Материнский капитал: инструкция по применению

Фото: Lori

До конца ноября у российских семей есть возможность получить 25 тыс. руб. наличными из средств материнского капитала. Как сообщает Пенсионный фонд, с 1 июля по 21 сентября заявление на единовременную выплату подали 1,28 млн российских семей. Из них 822 тыс. деньги уже получили.

Подобную возможность ПФР предоставляет владельцам материнского капитала не в первый раз. Например, в 2015 году такая единовременная выплата составляла 20 тыс. руб. По итогам прошлого года, почти 2 млн семей получили в общей сложности 36 млрд руб.

Правила, по которым можно распорядиться средствами материнского капитала, прописаны в федеральном законе «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Документ был подписан еще в конце 2006 года. Предполагалось, что возможность вступления в программу будет действовать до конца 2016 года. Однако по инициативе президента она была продлена до 31 декабря 2018 года.

На что использовать

Каждая семья с двумя и более детьми имеет право получить материнский капитал лишь однажды, на одного ребенка. При этом ежегодно сумма капитала в связи с инфляцией индексируется. Например, в 2007 году она равнялась 250 тыс. руб., а к 2015 году выросла до 453 тыс. руб. Правда, в 2016 году индексация была приостановлена и сумма второй год остается неизменной.

Кроме единовременных выплат сегодня существуют четыре варианта использования средств материнского капитала. Первый — улучшение жилищных условий. Сегодня по объему выплат он на первом месте. Согласно данным ПФР в прошлом году российские семьи подали почти 722 тыс. заявлений и получили на приобретение или строительство жилья 287,29 млрд руб. Это 87,4% от суммы всех выплат за год.

Ольга Спиридонова, 43 года, Москва.
Музыкальный руководитель в детском саду.
Подала заявление на единовременную выплату

«В нашей семье четверо детей — 21 года, 18, 10 и 6 лет. Материнский капитал мы получили на четвертого ребенка пять лет назад. Старшие дети учатся на бюджетных отделениях университетов, поэтому использовать эти деньги на учебу не пришлось. Но даже если бы эти деньги понадобились старшему сыну, нам бы их не дали. Потому что ребенку, на которого выписан материнский капитал, не было на тот момент трех лет.

Сейчас у семей появилась возможность получить единовременно 25 тыс. руб. наличными. Две недели назад я подала соответствующие документы в МФЦ. Документов понадобилось немного: паспорт, подтверждение того, что детей действительно двое, информация об их прописке, сертификат на материнский капитал. Подача документов заняла 20 минут. Деньги должны быть перечислены на банковскую карточку в течение двух месяцев. Мы ожидаем, что их перечислят нам не позднее декабря».

Второй вариант — оплата этими деньгами образования, причем необязательно того ребенка, на кого дается материнский капитал. Оплачивать можно школу, детский сад, а также получение высшего образования. Главное, чтобы учреждение имело государственную аккредитацию. В прошлом году на эти цели было подано 95,3 тыс. заявлений и выдано чуть более 5 млрд руб.

На средства маткапитала также возможно формирование накопительной части страховой пенсии для матери. Сегодня это самый непопулярный вариант распоряжения этими средствами: в 2015 году было подано всего 401 такое заявление.

Недавно появился еще один вариант: с 1 января 2016 года семьи, имеющие детей-инвалидов, могут тратить материнский капитал на покупку товаров и услуг для их социальной адаптации и интеграции. У каждого ребенка есть своя программа реабилитации - как раз в ней указано то, что нужно приобрести именно для него.

Как рассказывает директор юридической группы «Яковлев и партнеры» Анастасия Рагулина, заявление о распоряжении материнским капиталом может быть подано в любое время, если после рождения или усыновления второго или любого последующего ребенка прошло три года. «При этом если его необходимо использовать на уплату первоначального взноса по ипотеке, погашение основного долга по кредиту на жилье или нужно пустить деньги на строительство дома, то заявление может быть подано в любое время», — говорит эксперт.

Как это работает

Руководитель Ассоциации в защиту семьи, родителей и детей Марина Ожегова отмечает, что за последние годы программа по использованию материнского капитала стала одной из самых успешных и ее эффективность неоспорима. С другой стороны, у большого процента семей, имеющих материнский капитал, есть пока не использованные сертификаты. За все время были выданы сертификаты на 2,3 трлн руб., использовано 1,4 трлн руб., на 60% этой суммы.

По словам директора Института социальной политики ВШЭ Лилии Овчаровой, основное назначение материнского капитала — это улучшение жилищных условий. «Если люди живут в бедных населенных пунктах, то его достаточно для того, чтобы кардинально решить жилищную проблему, — говорит она. — Но если люди живут в Москве или Санкт-Петербурге, то общий объем ресурсов, который необходим для улучшения условий, требуется гораздо больший». Поэтому пока у семей не будет дополнительных денег, они не могут задействовать материнский капитал.

Все остальные возможности семьи используются слабо, замечает Овчарова. Например, в России преобладает точка зрения, что образование у нас бесплатное, и люди не очень охотно тратят материнский капитал на получение этих услуг, в том числе на высшее образование. «С другой стороны, возможно, не подошло время тех детей, которым может понадобиться высшее образование, они еще не успели вырасти», — рассуждает социолог.

Екатерина Антонова, 23 года, Московская область. Управляющая в салоне красоты.
Использовала материнский капитал на первоначальный взнос по ипотеке

«В нашей семье две девочки-двойняшки четырех лет. Материнский капитал я получила в 2012 году, и мы изначально знали, что эти деньги пойдут на покупку квартиры, так как жить с родителями не хотелось. В итоге маткапитал мы использовали через два года, в 2014 году. На тот момент он составлял 428 тыс. руб.

Мы приобрели квартиру в городе Ивантеевке через банк «ДельтаКредит». Для этого понадобилось сначала одобрить сумму ипотеки в банке, а затем найти подходящую квартиру. Банк утвердил выбранную нами квартиру за 3,62 млн руб. и оформил договор.

Для перевода материнского капитала в банк нам необходимо было приехать с документами в отделение Пенсионного фонда. Понадобились паспорт, сертификат на получение материнского капитала, документы, подтверждающие наличие обязательств по выплате ипотечного займа, справка из банка, отражающая размер долга, документы на приобретенную квартиру. Также необходимы были заявление о желании перевести материнский капитал в счет уплаты ипотечного долга и нотариально удостоверенное обязательство оформить жилое помещение в общую долевую собственность с детьми. На сбор этих документов мы потратили примерно два дня.

Единственная проблема была в том, что очередь в нужный кабинет Пенсионного фонда пришлось занимать с ночи. На двери висел листок, куда люди вписывали свои фамилии и таким образом становились в очередь. Наш пакет документов приняли сразу, а деньги поступили на счет в банке примерно через три месяца».

Юристы обращают внимание, что использование материнского капитала имеет ряд особенностей. В первую очередь это касается жилищного вопроса. Адвокат коллегии «Железников и партнеры» Елена Габриелян рассказывает, что при оформлении капитала на эти нужды родители должны подписывать у нотариуса документ, что они обязуются оформить это имущество на всех членов семьи.

Соответственно, если детей двое, то все четыре члена семьи становятся собственниками квартиры или дома в равных долях. «Из этого следует, что неважно, кто и сколько потратил на покупку жилья, — говорит Габриелян. — Если был использован материнский капитал, то доли равные. Это ведет к изменению принципов раздела жилья при разводе: из общего имущества супругов вычитается доля детей».

Гендиректор компании «Персональный советник» Наталья Смирнова также отмечает, что улучшить жилищные условия при помощи маткапитала чуть сложнее. Например, не все банки работают с материнским капиталом. Кроме того, по словам Смирновой, многочисленная категория людей уверена, что использовать эти деньги практически невозможно.

Как использовать

Если выбирать между улучшением жилищных условий и образованием ребенка, рассказывает Смирнова, она обычно рекомендует ближайшую из целей. Тогда получится воспользоваться материнским капиталом максимально быстро. «А вот перечислять деньги на накопительную часть пенсии я не рекомендую никому, — говорит Смирнова. — Непонятно, что с ней будет дальше».

С ней соглашается Овчарова: «Сейчас, когда сохранение накопительной системы под большим вопросом, человеку в здравом уме не придет идея направить туда ресурсы, — поясняет она. — Доверие к накопительной системе из-за действий государства сейчас очень низкое».

Наталья Урецкая, 35 лет, Москва. Домохозяйка. Намерена оплачивать детский сад

«У нас двое детей, 4 и 6 лет, оба ходят в государственный детский сад. Начиная с октября 2016 года мы будем оплачивать его за обоих малышей из средств материнского капитала.

Для того чтобы получить такую возможность, я пошла к директору детского сада. Она связалась с бухгалтерией, и те сделали дополнительное соглашение к договору на садик. В нем прописали, что я плачу за него девять месяцев, с октября по июнь, по 3 тыс. за каждого ребенка. За год, таким образом, получается 54 тыс. руб.

Затем необходимо было прийти в МФЦ и кроме копии соглашения к договору на сад принести лицензию школы (входит в единый комплекс с садом), свидетельства о рождении детей, паспорт, сертификат на маткапитал, мой СНИЛС. Списание должно произойти сразу на всю сумму оплаты сада за год».

Опрошенные РБК эксперты также считают, что для семей с детьми с ограниченными возможностями созданы довольно сложные условия использования средств. «Закон сначала обязывает предоставить документы, подтверждающие, что деньги использованы на определенные товары и услуги для ребенка-инвалида, — говорит Габриелян. — Только после этого потраченную сумму возмещают». Среди документов необходимо иметь товарный или кассовый чек, договор купли-продажи, а так же акт проверки наличия приобретенного для ребенка-инвалида товара. 

Прежде чем тратить деньги, Смирнова рекомендует посмотреть, какие товары и услуги подпадают под эту программу и прописаны в программе реабилитации ребенка. С другой стороны, у многих семей, где растут дети с особенностями, нет денег и вариант с оплатой уже понесенных расходов неудобен.