В Госдуму перевнесли законопроект о легализации майнинга
В ближайшие дни в Госдуму внесут новую версию законопроекта о легализации майнинга криптовалют. Об этом сообщил замглавы комитета Госдумы по информполитике и депутат от «Единой России» Антон Горелкин в своем телеграм-канале. Вскоре после публикации документ был опубликован на сайте Госдумы.
Горелкин пояснил, что заниматься майнингом смогут только те российские юрлица и индивидуальные предприниматели, которые будут включены в соответствующий реестр. Физлица смогут добывать криптовалюту без включения в реестр, но должны будут не превышать установленные правительством лимиты энергопотребления.
Майнеров обяжут предоставлять в уполномоченный орган информацию о получении цифровой валюты в результате их деятельности, об адресах-идентификаторах. «Мы убеждены, что необходимо исключить возможность использования цифровой валюты для легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования терроризма или иных уголовно наказуемых деяний», — отметил Горелкин.
Законопроект также предлагает наделить правительство правом запрещать майнинг в отдельных регионах. «Но с учетом рисков для развития майнинговой отрасли мы рассчитываем на определенную дискуссию, определяющую условия и рамки этого запрета», — соообщил Горелкин.
Он также указал, что считает легализацию оборота криптовалют способом помочь России и ее союзникам «обходить несправедливые санкции».
Как законопроект отразится на рынке
По словам директора Ассоциации промышленного майнинга (АПМ) Сергея Безделова, они ознакомились с содержанием законопроекта. Он указал, что запрет правительства осуществлять майнинг в определенных территориях и районах будет неприемлем для отрасли. «Будем обсуждать, доказывать, что все-таки отрасль имеет лидерские преимущества и, на мой взгляд, является прибыльным флагманом цифровой экономики. Останавливать эти темпы развития недопустимо», — заявил Безделов. Он также отметил, что законодатели, понимая что эта норма негативна для отрасли, предлагают принцип — закон не будет иметь обратной силы и распространяться на тех, кто сейчас уже присутствует в подобных регионах либо как компромисс рассматривают вариант, при котором будет некий адаптационный период, в течение которого майнеры будут предупреждены о запрете открывать новые дата-центры в проблемных районах или расширять существующие.
Безделов также подчеркнул, что сейчас отдельно обсуждается налогообложение участников отрасли: «Мы очень рады, что ФНС и Минфин нас слышат, налогообложение предполагается именно по классической форме по системе «прибыль минус затраты» с функцией налогового администрирования в дата-центрах по отношению к клиентам».
Основатель и генеральный директор одного из крупнейших операторов майнинговых дата-центров BitRiver Игорь Рунец назвал внесение документа «шагом вперед», но подчеркнул, что некоторые его положения не являются оптимальными, с точки зрения отрасли и выразил надежду на конструктивную работу с депутатским корпусом в ходе последующих чтений документа в Госдуме.
Генеральный директор Intelion Data Systems Тимофей Семенов считает, что внесенный законопроект позволит сформировать правоприменительную практику и обеспечит комплексное регулирование вопросов, связанных с добычей и оборотом цифровых валют, но подчеркнул, что в дальнейшем еще предстоит обсуждение и доработка отдельных положений законопроекта.
Как хотели легализовать майнинг
Впервые законопроект о майнинге внесли в Госдуму осенью 2022 года. Документ предлагал закрепить процедуру добычи и механизм продажи майнерами произведенной криптовалюты, а также запрещал ее рекламу и продвижение. Требования к майнерам, как физлицам, так и юрлицам, должно было устанавливать правительство по согласованию с ЦБ. Эти положения предусмотрены и в текущей версии документа, следует из пояснительной записки. Проект должен был обеспечить уплату налогов с этой деятельности в бюджет, отмечалось в пояснении. Гендиректор одного из крупнейших операторов майнинговых дата-центров BitRiver Игорь Рунец оценил, что за первый год легализованный майнинг может принести в казну России более 50 млрд руб.
Но законопроект был негативно воспринят Министерством энергетики, которое опасается энергодефицита. Ведомство предложило повысить тарифы для российских майнеров в пять–десять раз, чтобы не допустить дефицита электроэнергии в некоторых регионах из-за роста потребления электричества. В подготовленном Минэнерго проекте постановления правительства предлагалось при возникновении угрозы энергодефицита ограничить энергоснабжение в первую очередь для майнеров. В министерстве подчеркнули, что резкий рост энергопотребления может привести к негативным последствиям для других потребителей, включая промышленные предприятия и объекты социальной инфраструктуры.
