Глава ПФР рассказал об экономии бюджета от повышения пенсионного возраста
Пенсионный фонд (ПФР) раскрыл расчеты, согласно которым постепенное повышение пенсионного возраста позволит госбюджету снизить расходы на выплату пенсий. Об этом говорится в презентации (есть в распоряжении РБК), которую в среду, 23 ноября, представил глава ПФР Антон Дроздов во время выступления в Финансовом университете при правительстве.
Согласно расчетам Пенсионного фонда, если с 2019 года власти будут постепенно повышать пенсионный возраст мужчин (на три месяца каждый год, до 65 лет) и женщин (на шесть месяцев в год, до 60 лет) и одновременно увеличат возраст для выплат социальной пенсии (для мужчин — до 70 лет, а для женщин — до 68 лет), это позволит с 2030 года снизить расходы бюджета на выплаты пенсионерам на 638 млрд руб. Сейчас государство ежегодно перечисляет на эти цели трансферт Пенсионному фонду. В 2016 году размер поддержки ПФР должен составить 1,03 трлн руб. В последующие три года будет чуть менее 1 трлн руб., говорится в «Основных направлениях бюджетной политики РФ на 2017–2019 годы». «Несмотря на реализацию отдельных мер, направленных на обеспечение сбалансированности бюджета Пенсионного фонда, снижение его зависимости от трансфертов из федерального бюджета в долгосрочной перспективе с учетом складывающихся демографических тенденций остается главной задачей», — отмечается в документе.
В 2019 году на трансферт ПФР бюджет может потратить 955 млрд руб., следует из презентации. В документе также приведены расчеты Минэкономразвития, согласно которым поддержка бюджета через три года должна сократиться с 2,6% ВВП, которые государство тратит на помощь Пенсионному фонду, до 2,2% ВВП. С учетом повышения пенсионного возраста, озвученного главой ПФР, расходы государства на пенсионеров могут снизиться до 1,4% ВВП.
«Озвученная руководителем ПФР информация о повышении пенсионного возраста не является предложениями Пенсионного фонда, а является темой для обсуждения в экспертном сообществе», — сообщила РБК пресс-службе ПФР. Представитель фонда добавил, что «ПФР на регулярной основе проводит большое количество актуарных расчетов, в том числе относительно расходов на выплату пенсий в случае реализации сценария повышения пенсионного возраста».
В презентации Дроздова не было слайда об обсуждении властями повышения пенсионного возраста — речь шла только о предложениях экспертов, сказал РБК участник форума, присутствовавший на выступлении главы ПФР. По его словам, сам Дроздов тоже не говорил, что власти обсуждают этот вопрос.
Ранее Пенсионный фонд опроверг сообщение СМИ о том, что в правительстве обсуждается постепенное повышение пенсионного возраста в 2019 году. ПФР не получал от правительства поручений провести расчеты динамики расходов на выплату пенсий при условии повышения пенсионного возраста, сказали в пресс-службе фонда. Пресс-секретарь вице-премьера Ольги Голодец подтвердил, что повышение пенсионного возраста не обсуждается в правительстве. «В правительстве не обсуждается вопрос повышения пенсионного возраста, у ПФР нет таких предложений», — сказал он.
В Минэкономразвития сообщили, что не получали по этому поводу поручений правительства, в Минфине не ответили на запрос РБК.
В ПФР пояснили, что тема повышения пенсионного возраста широко обсуждается в экспертном сообществе и эксперты обращаются в ПФР за помощью в получении оценок результатов предлагаемых мер по совершенствованию пенсионной системы. Источник в социальном блоке не исключил, что расчеты ПФР могли быть сделаны для Центра стратегических разработок (ЦСР), возглавляемого экс-министром финансов Алексеем Кудриным. Центр был создан в 1999 году по инициативе Владимира Путина и с тех пор занимается разработкой экономических программ по заказу правительства, в том числе и в области пенсионного обеспечения.
«Идея повышения пенсионного возраста может быть воспринята обществом, только если это приведет к росту размеров пенсий», — считает исполнительный директор НПФ «Сафмар» Евгений Якушев. Кроме того, по его словам, необходимо будет системно решать вопросы комфортной занятости для лиц предпенсионного возраста.
В июне глава ЦСР Алексей Кудрин в интервью РБК рассказал, что договорился с социальным вице-премьером Ольгой Голодец вместе просчитать варианты будущей пенсионной реформы, создав специальную рабочую группу. По его словам, пенсионная система остается одной из важнейших структурных проблем в России: несбалансированность Пенсионного фонда приводит к ежегодной необходимости значительных трансфертов из бюджета, а пенсионные накопления граждан заморожены уже три года подряд. Решить проблему, по мнению Кудрина, можно за счет повышения пенсионного возраста, пересмотра льготных пенсий и порядка начисления пенсий.
Центр подобных видов работ у ПФР не заказывал, сообщил РБК представитель ЦСР.
Предложения по повышению пенсионного возраста для граждан неоднократно высказывались чиновниками разного уровня. Наиболее последовательно за повышение пенсионного возраста выступают в экономическом блоке. В апреле 2016 года Минфин предложил реформировать пенсионную систему, в том числе повысив пенсионный возраст и снизив ежегодную индексацию пенсионерам. Ведомство предложило повысить пенсионный возраст до 65 лет у мужчин и женщин. В частности, эта необходимость созрела, по мнению Минфина, в связи с тем, что средняя ожидаемая продолжительность жизни только с 1995 года выросла на 5,2 года для женщин и на семь лет — для мужчин.
Предложения Минфина поддерживают и в Минэкономразвития. Согласно докладу министра, представленному в мае на заседании президиума Экономического совета при президенте, ведомство считает необходимым повысить пенсионный возраст до 63 или 65 лет для обоих полов. «Это нужно не только и не столько с точки зрения балансирования пенсионной системы, сколько для продления периода продуктивной жизни будущих пенсионеров и снижения дефицита трудовых ресурсов на рынке», — писал РБК, ссылаясь на материалы доклада.
Против повышения пенсионного возраста выступает социальный блок правительства. «В ближайшее время наша стратегия определена, определяется план действий в отношении пенсионной реформы. И до 2018 года мы не планируем повышать пенсионный возраст», — говорила в июне Ольга Голодец.
Главная причина споров чиновников в постепенном ухудшении демографической ситуации: доля работоспособного населения страны снижается, а пенсионеров — растет. Если в 2015 году доля пенсионеров составляла 24% населения, то, по прогнозу Росстата, к 2030 году этот показатель достигнет 27,5%. Из-за этого объем взносов от работающего населения в пенсионную систему сокращается, а обязательства Пенсионного фонда растут. Согласно расчетам МЭР, расходы Пенсионного фонда к 2019 году должны превысить 9 трлн руб. В 2016 году ожидаемые расходы ПФР составят 7,8 трлн руб.
