Финансы , 06 июл 2021, 10:54

Минтруд предложил новый способ финансировать декретные выплаты

В Фонде социального страхования и до пандемии не хватало средств на оплату больничных и материнства, а в 2020 году дефицит по этим статьям вырос до 212,2 млрд руб. Минтруд предложил обязать бюджет компенсировать эту разницу

Фото: Рамиль Ситдиков / РИА Новости

Минтруд предложил отказаться от субсидирования дефицита одного вида социального страхования за счет профицита другого, поскольку по закону такой дефицит должен покрываться из средств бюджета. Об этом говорится в проекте поправок к статьям 19 и 24 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», он опубликован министерством на Портале проектов нормативных правовых актов, внимание на него обратил «Коммерсантъ».

В последние годы расходы ФСС на оплату больничных и в связи с материнством регулярно превышают доходы. Этот вид страхования был профицитным только в 2018 году (1,9 млрд руб.), а в остальные годы дефицит составлял от 1,5 млрд до 3,1 млрд руб. В 2020-м же дефицит в этом виде из-за оплаты больничных в пандемию достиг 212,2 млрд руб.

Ведомство ожидает, что в 2021 году дефицит сохранится на уровне 55 млрд руб., а к профициту страхование больничных вернется только в 2022–2023 годах — 15,3 млрд и 39,1 млрд руб. соответственно.

Предприятия отчисляют в бюджет ФСС взносы на страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — 2,9% фонда оплаты труда для большинства компаний, а также взносы на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — от 0,2 до 8,5% фонда оплаты труда. Этот вид страхования все последние годы был профицитным: сборы превышали расходы в разные годы на 23,7–35,2 млрд руб. Эти деньги использовались на покрытие дефицита страхования больничных и материнства, поскольку, как указал Минфин, федеральный бюджет перестал выделять трансферты на эти цели.

Минтруд оценил систему ухода за пожилыми и инвалидами в 300 млрд руб.

Общество

rbc.group

Бюджетный кодекс не содержит прямого запрета на такое перекрестное финансирование, однако закон «Об основах обязательного социального страхования» предписывает, что нехватка средств по какому-либо виду социального страхования должна компенсироваться напрямую из бюджета страны.

Поэтому Минтруд предложил запретить финансирование одного вида соцстрахования из средств другого, а профицит по отдельным видам страхования направить на создание резерва. «В настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует однозначный запрет на покрытие дефицита средств ‎по одному виду обязательного социального страхования за счет средств по другому виду обязательного социального страхования», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Ранее издание сообщало, что Минтруд разрабатывает проект внедрения в России системы долговременного ухода за пожилыми и инвалидами, который обойдется бюджету в 300–600 млрд руб. Проект подразумевает сопровождение и реабилитацию, в том числе на дому, для тех людей, которые частично или полностью потеряли способность повседневно жить самостоятельно, без посторонней поддержки.

По данным издания, в правительстве ежегодные расходы на систему к 2030 году оценивают в 500–700 млрд руб., однако источник в Минтруда заявил о меньшей сумме — около 330 млрд руб. Для сравнения: объем бюджета ФСС на 2021 год составляет чуть более 800 млрд руб. Изначально систему предполагалось включить в программу социального страхования. Обсуждалось также ее финансирование за счет дополнительного страхового тарифа. Однако позже от этих идей отказались.

Источник «Коммерсанта» отметил, что Минтруд пока не может согласовать проект с Минфином именно из-за его стоимости: финансирование требует либо отдельной федеральной программы, либо новых соцвзносов с бизнеса в размере 1,5–2% от фонда оплаты труда.