Reuters назвал юридические пробелы в соглашении Украины и США по ресурсам
Соглашение между Украиной и США о полезных ископаемых содержит правовые пробелы, которые необходимо заполнить на будущих переговорах, пишет Reuters, опросив экспертов.
Агентство изучило проект документа. В нем сказано о создании Инвестиционного фонда реконструкции, управляемого Киевом и Вашингтоном, и содержатся «обнадеживающие формулировки», но не конкретные обязательства США. Власти Украины в соответствии с документом будут вносить в фонд половину будущих доходов от любых государственных активов, связанных с полезными ископаемыми, которые будут реинвестированы «для содействия безопасности и процветанию Украины». Американское правительство «сохранит долгосрочные финансовые обязательства по развитию стабильной и экономически процветающей Украины», сказано в документе без уточнения, что это означает. Кроме того, суммы, сроки или детали управления фондом не приводятся.
Отсутствие подробностей неудивительно, именно таким и должно быть рамочное соглашение, оценил документ доцент кафедры международного права Лейденского университета Брайан Макгэрри, который консультировал развивающиеся страны по вопросам международных договоров. Как он объяснил, документ обязывает стороны сотрудничать, но конкретных обязательств оборонного характера не создает.
Документ не определяет механизм урегулирования споров, а доля США в будущем фонде также остается темой для обсуждения, заметил профессор международного права Университета Дьюка Тим Мейер. С его слов, в проекте есть «некоторая неопределенность США относительно полномочий» по управлению фондом.
В проекте сказано, что США и Украина «будут стремиться избегать конфликтов с обязательствами Украины» на ее пути по вступлению в Евросоюз. «Существует любопытная политическая поддержка этого процесса [вступления Украины в ЕС]», — заметил Макгэрри на фоне враждебных заявлений Трампа по отношению к Евросоюзу.
Предложенная в документе структура — «уникальный и беспрецедентный подход», прежде не встречавшийся в других международных соглашениях, уверен эксперт по национальной безопасности и международной торговле американской юридической фирмы K&L Gates Гильермо Кристенсен.
Вместе с тем дипломатический источник Reuters назвал проект соглашения «довольно выгодной сделкой для обеих сторон».
Первоначально США предложили Украине более жесткие условия: согласно американскому проекту, Киев вносил бы в фонд половину доходов от месторождений, до тех пор пока сумма вложений не достигнет $500 млрд. Кроме того, Вашингтон планировал полностью владеть фондом. Эти пункты из соглашения пропали. С другой стороны, Киев настаивал, чтобы в документ включили гарантии безопасности со стороны США, — в результате в тексте появилась фраза о поддержке Вашингтоном «усилий Украины по получению гарантий безопасности, необходимых для создания продолжительного мира».
После того как Киев отверг первоначальные условия, Трамп обрушился на украинского президента Владимира Зеленского с резкой критикой — назвал диктатором, обвинил в низком рейтинге и нежелании проводить выборы, а также усомнился в прозрачном расходовании американской помощи. Однако постепенно риторика республиканца смягчалась, а после согласования второго проекта документа он даже не поверил, что назвал украинского коллегу диктатором.
«Разве я это говорил? Не могу поверить, что я сказал это. Следующий вопрос. Мы хотим работать с ним, президентом Зеленским... И мы будем работать с ним. Я думаю, у президента и меня на самом деле очень хорошие отношения. Возможно, они стали немного напряженными, потому что мы хотели немного того, что было у европейских стран», — рассказал Трамп.
Зеленский прилетит в США для подписания соглашения. Встреча состоится в 19:00 мск в пятницу, 28 февраля.
Читайте РБК в Telegram.
