Бизнесу дали две недели на предложения по изменению антикризисного плана
Цена вопроса
На спасение экономики придется потратить до 2332,2 млрд руб., следует из плана. Цифры эти не окончательные – объемы бюджетных ассигнований должны быть уточнены сегодня, как представлены предложения, откуда взять деньги на реализацию мер в первом квартале 2015 года.
Во вторник министр финансов Антон Силуанов сообщил РБК, что из бюджета на план потребуется не больше, чем заложено в антикризисном фонде правительства. Сейчас в нем 170 млрд руб. Однако источники РБК в правительстве уточняли, что такого объема средств хватит только на первые несколько месяцев.
Действительно, на реализацию обнародованного плана только из бюджета придется потратить 392,2 млрд руб. Недостающая сумма будет найдена в процессе корректировки бюджета на 2015 год, которая должна завершиться до марта. Правительство ранее довело до бюджетополучателей на 10% меньше средств, чем запланировано в бюджете. Это около 900 млрд руб., говорил федеральный чиновник.
«Мы предусматриваем меры внутреннего перераспределения расходов федерального бюджета», – рассказал министр финансов Антон Силуанов в среду, выступая перед членами Совета Федерации. Например, те стройки, которые подлежат вводу в 2015 году, будут обеспечены финансированием в полном объеме, а все новые стройки, за исключением крымских, будут отложены.
Из ФНБ на план будет потрачено 550 млрд руб., рассказывали ранее чиновники правительства. В опубликованном плане эта сумма сохраняется неизменной. Также подтверждены бюджетные ассигнования регионам на обеспечение стабильности в размере 160 млрд руб. Всего на 2,5 млрд – до 230 млрд – сократилась оценка требуемых на план госгарантий.
Как избежать критики
Перед походом в Госдуму вице-премьера Игоря Шувалова, назначенным на 30 января, премьер-министр Дмитрий Медведев собрал единороссов, возглавляющих фракцию и комитеты в Госдуме, и напомнил им, что решение о присоединении Крыма к России, которое привело к санкциям, принималось ими же. Он подчеркнул, что нынешняя ситуация вызвана в том числе решениями, принимавшимися солидарно, и призвал все политические силы страны сплотиться перед угрозой кризиса.
Вчерашняя встреча выбивалась из традиционного формата общения председателя «Единой России» с депутатами. Обычно он встречается с видными функционерами-единороссами, но не с руководством комитетов. Правительство пытается избежать ненужной критики депутатов 30 января, объяснили РБК источники, близкие к руководству фракции. Они трактуют недовольство единороссов тем, что те отстранены от принятия решений по борьбе с кризисом, – от них требуется лишь провести их и проголосовать.
В итоге думским руководителям пообещали, что они смогут внести в закрытом режиме свои антикризисные предложения. По словам источника РБК, близкого к руководству ЕР, помимо непосредственных руководителей фракции Владимира Васильева, Сергея Неверова и Александра Жукова на встречу придут главы и первые зампреды некоторых комитетов.
«Естественно, обсуждение будет активным, это нормально, потому что ситуация сложная», – сказал премьер о предстоящем отчете Шувалова и предложил «по нюансам каким-то пройтись и укрупненно, чтобы сформировать окончательную позицию для обсуждения на заседании Госдумы».
Что в плане
Министр экономического развития Алексей Улюкаев вчера обсуждал план на общественном совете при министерстве. «По логике вещей его надо было обсуждать до того, как документ был [утвержден и] опубликован на сайте. Нас извиняет оперативный характер этой работы», – сказал он. На этой и следующей неделе план будет обсуждаться с бизнесом и экспертным сообществом, чтобы «развить и дополнить набор мер, который мы считаем минимальным инструментарием для решения проблем», сказал Улюкаев.
Большинство денежных мер, которые обсуждались правительством в последние две недели, в плане сохранились. С 1 февраля на индексацию пенсий будет потрачено дополнительно 188 млрд руб. – это крупнейшая статья дополнительных расходов, которую предполагается финансировать из федерального бюджета. Но чиновник Минэкономразвития признает, что Минэку, как и другим ведомствам, не удалось внедрить в утвержденный план все меры, которые изначально предполагались.
«Мы предлагали отказаться от плановых проверок для малого бизнеса вообще, установить ограничения на внеплановые проверки путем снижения на 30% лимита, из которого надзорные органы должны исходить, – говорит он. – Также предлагалось ввести запрет на принятие актов, вводящих новые требования для бизнеса. Этот пункт долго обсуждали, идеологически с ним были согласны. Но как заставить Госдуму не принимать законы, вводящие новые требования для бизнеса? Сложно», – сетует он.
Еще одно предложение Минэкономразвития обсуждалось не в рамках антикризисного плана, но касалось фактически увеличения объема поддержки инфраструктурных проектов через ФНБ. Прошлой осенью Минэкономразвития предложило изменить дату, на которую рассчитывается предельный объем средств ФНБ на проекты. Сейчас это 1 января 2014 года. Тогда объем ФНБ составлял 2,9 трлн руб. Минэкономразвития предлагало брать за основу объем фонда на 1 ноября 2014 года, когда он составлял 3,547 трлн руб. «Это позволило бы реализовать [еще] 1-2 крупных проекта, – сказал замминистра экономического развития Николай Подгузов. – Но нас в этом предложении не поддержали». В текущем году этот вопрос не обсуждался, уточнял он.
Первая реакция
В начале недели президент Владимир Путин требовал от правительства обсудить план с депутатами Госдумы и членами Совета Федерации. Профильный думский комитет – по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству – поддержал план. Об этом рассказал в среду глава комитета Игорь Руденский.
По его словам, Госдума предложит дополнительные меры: мораторий на рост налогов и проверки бизнеса, снижение ключевой ставки и отмену антисанкций. Антикризисная программа «очень осторожная, оборонительная – программа на то, чтобы выжить, но не программа на то, чтобы преодолеть», сказал РБК завкафедры экономической теории РАНХиГС Абел Аганбегян, принимавший участие в разработке этих рекомендаций.
«Чем разочарованы: в плане обозначена поддержка отраслей, но там совсем нет торговли, – говорит глава «Опоры России» Александр Калинин. – Хотя торговля является системообразующей отраслью. После банковского сообщества основной удар приходится как раз на нее. А уже потом по цепочке идет производство, сфера услуг и так далее. Срочные меры антикризисной поддержки торговли в плане вообще не предусмотрены».
Свои предложения подготовила «Деловая Россия» (документ есть у РБК). Организация требует законодательно закрепленных гарантий неповышения общей налоговой нагрузки на бизнес, запретить до 2020 года повышение существующих ставок по налогу на прибыль, НДС, НДФЛ, налогам на дивиденды, имущество, земельного налога и т.д., отказаться от налогового маневра в нефтянке.
Некоторые меры, исключенные из антикризисного плана правительства
Пересмотр приоритетности мероприятий ФЦП и федеральной адресной инвестиционной программы для обеспечения ввода объектов в 2015 году, в том числе требующих значительного объема импортного оборудования, комплектующих и материалов.
Предоставление субсидий организациям среднего высокотехнологичного бизнеса на цели поддержки выхода на внешние рынки.
Увеличение имущественного взноса во Внешэкономбанк на субсидирование процентной ставки экспортных кредитов, предоставляемых иностранным покупателям российской высокотехнологичной продукции.
Сокращение срока фактического возмещения НДС до 15 рабочих дней в случаях, когда налоговыми органами не выявлены риски недостоверного указания сведений в налоговой декларации.
Сокращение количества проверок бизнеса:
- снижение внеплановых проверок на 30%;
- сужение перечня оснований для проведения внеплановых проверок;
- мораторий на проведение всех плановых проверок по объектам, не отнесенным к высокому риску;
- мораторий на проведение плановых проверок в отношении всех малых и средних предпринимателей.
Отсрочка вступления в силу требований по транспортной безопасности (оценка дополнительной нагрузки на бизнес – до 1,16 трлн руб.) на два года с дополнительной проработкой этих требований с точки зрения их экономической приемлемости.
Перенос на год вступления в силу обязанности по уплате экологического сбора за утилизацию отходов производства и потребления.
Перенос вступления в силу требований о необходимости оформления ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) в отношении переработанной пищевой продукции, на которую в настоящее время ВСД не оформляются.
Снижение установленных на 2015 год значений коэффициентов-дефляторов, необходимых для применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и патентной системы налогообложения, до 1 (в 2015 году для ЕНВД – 1,798, для патента – 1,147).
Освобождение налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения или систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, от обязанности по уплате налога на имущество организаций, налоговая база по которому определяется как его кадастровая стоимость, в случае если площадь такого имущества не превышает 1 тыс. кв. м (за исключением предприятий торговли). Сейчас все платят одинаково.
Предоставление права на применение налоговых каникул малым и средним предприятиям путем введения налогового вычета для учредителей впервые зарегистрированного юрлица.
Приостановление действия закона от 29 ноября 2014 года о введении муниципальных сборов на период до 1 января 2017 года.
Введение вычета суммы уплаченных страховых взносов в государственные внебюджетные фонды из суммы налога, уплачиваемого в связи с применением патентной системы налогообложения (из стоимости патента).
Снижение страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для малых предприятий на основе введения минимального фиксированного платежа в государственные внебюджетные фонды, уплачиваемого малым предприятием за работника, и предоставления права работникам малого предприятия самостоятельно увеличивать платеж.
Компенсация расходов, связанных с изменением валютного курса при приобретении импортных лекарственных средств, медицинских изделий и расходных материалов, медицинского инструментария, реактивов и химикатов.
Источник: Минэкономразвития
Тематический проект о российской винодельческой культуре, вине и спиртных напитках
