Власти нашли деньги на антикризисные меры до конца зимы

Министр финансов РФ Антон Силуанов и министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев (слева направо) (Фото: РИА Новости)

Хронология плана

В понедельник чиновники правительства совершили второй поход к президенту с проектом плана борьбы с кризисом в 2015 году. В общем Владимир Путин одобрил его еще в прошлую среду, после этого множились его варианты, отличающиеся по набору мер и источникам их финансирования.

Во второй раз носили примерно то же самое, что и в первый, признает федеральный чиновник. По его словам, ведомства не успели договориться по деталям. Президент дал понять, что тянуть дальше нельзя. «Знаю, что завтра председатель правительства планирует своим распоряжением этот план утвердить», – заявил Путин (цитата по kremlin.ru).

Уже утром во вторник министр финансов Антон Силуанов сообщил РБК, что план принят: «Вчера были проведены совещания у руководства страны, приняли антикризисный план». Позже премьер-министр Дмитрий Медведев на совещании в Брянске по развитию животноводства подтвердил, что план в целом одобрен правительством. По словам премьера, в течение дня в правительстве продолжались технические согласования. «Вечером, по всей вероятности, я его подпишу», – уточнил он. Поздно вечером пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова сообщила, что Медведев подписал распоряжение, содержащее основные пункты антикризисного плана, передает ТАСС. Полный текст документа будет опубликован на сайте правительства в среду.

Дело на 170 миллиардов

Как рассказал РБК Силуанов, план не предусматривает дополнительных расходов из бюджета. «Все ресурсы, которые будут выделены на реализацию этого плана, будут найдены за счет антикризисного резерва, сформированного в бюджете», – отметил он.

Объем антикризисного фонда правительства составлял на начало года 193 млрд руб., сейчас, после принятия ряда решений с использованием этих средств, объем – около 170 млрд руб.

«Мы не будем увеличивать расходы, мы будем действовать в рамках принятого бюджета. Более того, будут предложены меры по перераспределению ресурсов, по концентрации на наиболее важных и нужных направлениях. И за счет этого будут определены приоритеты», – отметил министр.

Ранее источники РБК в правительстве со ссылкой на обсужденный в прошлую пятницу вариант плана говорили, что из бюджета на него будет потрачено не более 480 млрд руб. Остальные деньги – средства ФНБ в размере 550 млрд руб., госгарантии, бюджетные кредиты и ОФЗ. В сумме цена борьбы с кризисом оценивалась тогда в 1580 млрд руб.

Правительство также разработало три менее затратных варианта плана. Самый дешевый «стоил» 844 млрд руб., в том числе из бюджета – 62–75 млрд руб. «Мы слышали, что теперь из бюджета дадут не больше 170 млрд руб. Но нам подтвердили, что дадут деньги на большинство из запрошенных нами мер. Откуда возьмут, неясно», – удивляется чиновник одного из ведомств.

Временная мера

Озвученная сумма 170 млрд руб. – это те деньги, которые правительство будет тратить, пока окончательно не утрясет все параметры антикризисного плана, рассказали РБК два правительственных чиновника. Окончательная сумма и источники финансирования будут известны «ближе к марту», говорит один из них.

Отсрочка нужна еще и из-за того, что план теперь придется обсуждать с депутатами и членами Совета Федерации. Об этом в понедельник попросил правительство президент. В среду министра финансов Антона Силуанова ждут сенаторы, в пятницу к депутатам идет первый вице-премьер Игорь Шувалов.

Минэкономразвития тем временем продолжает собирать антикризисные предложения от бизнеса. Во вторник члены антикризисного штаба «Деловой России» озвучили свои предложения замминистра Станиславу Воскресенскому в формате «а что еще», рассказывает один из участников встречи. «Мы накидывали меры, какие у нас есть. Договорились, что на следующей неделе встречаемся и обсуждаем уже это все у министра», – отмечает собеседник РБК. План не критиковали: «зачем критиковать то, чего еще нет официально и что носит текущий характер».

По оценкам «Деловой России», исходя из опыта кризиса 2008–2009 годов, на антикризисные меры необходимо 4,5–6 трлн руб. Но даже этой суммы будет недостаточно, если не провести структурные преобразования, считает глава организации Алексей Репик. На какие направления требуется указанная сумма, он не уточнил: развернутую оценку предполагается дать после встречи с министром.

По мнению руководителя аналитического центра «Деловой России» Анастасии Алехнович, нужно уйти от субсидирования в пользу льгот, снижать ключевую ставку, вводить налоговые послабления и не повышать тарифы монополий. Поддерживать нужно не отдельные предприятия, а стимулировать весь малый и средний бизнес посредством льгот, подчеркивает она.

Дать безработным и аграриям

Пока правительство принимает точечные решения по антикризисной поддержке отдельных отраслей. В понедельник Медведев сообщил о том, что своим постановлением он выделил субсидию регионам на 52,2 млрд руб. Деньги пойдут на организацию временной занятости и другие меры на рынке труда. Минтруд ожидает, что число официально зарегистрированных безработных в 2015 году вырастет на 650 тыс. человек, до 1,6 млн человек, рассказывали РБК ранее чиновники правительства.

Во вторник премьер Медведев сообщил, что правительство также готово реализовать часть мер поддержки сельского хозяйства. По его словам, на отрасль правительство «будет стараться выделять дополнительные средства». Сейча на эти цели предусмотрено до 50 млрд руб., но «в условиях бюджетных ограничений будем еще раз тщательно просчитывать в течение года, какую сумму нам реально потребуется выделить», – отметил он.

Будет сформирован механизм, который позволит частично компенсировать затраты на проведение весенне-полевых работ и реализацию сезонных сельхозпроектов. Речь идет о субсидиях для регионов на компенсацию затрат на уплату процентов по кредитам. «Собираемся предоставить дополнительные средства, чтобы помочь отраслям с российской сельхозтехникой», – перечислил Медведев. По его словам, он также подписал постановление об уточнении порядка предоставления субсидий несвязанной поддержки в области растениеводства. Также расширится число производителей молока – получателей субсидий федерального бюджета в регионах.

Что дальше

Помимо уточнения параметров антикризисного плана правительство должно будет к марту подготовить поправки в бюджет, которые зафиксируют сокращение доходов из-за падения экономики. В начале года Минфин не довел до бюджетополучателей 10% лимитов, ожидая проблемы с поступлениями. Это означает, что ведомства должны сократить на эти суммы свои текущие расходы на 2015 год. Вице-премьер Аркадий Дворкович не исключал на прошлой неделе, что бюджет придется резать на 15%.

«Будут предложены меры по перераспределению ресурсов, по концентрации на наиболее важных и нужных направлениях. И за счет этого будут определены приоритеты», – сказал РБК Силуанов.

«В антикризисном плане записано, что мы будем проводить жесткую бюджетную политику, и к 2017 году мы ставим цель выйти на бездефицитный бюджет при прогнозной цене на нефть на уровне $70/барр.», – уточнил министр.

«Кроме того, наша задача состоит в том, чтобы не тратить бездумно суверенные резервы. Меры по оптимизации бюджета, по реализации структурных реформ заложены в антикризисный план. План рассчитан примерно на один год, но в нем предусмотрена подготовка новых структурных реформ, для того чтобы мы имели новое качество госуправления, новое качество бюджета, с тем чтобы мы сохранили наши резервы и не потратили их за 1–2 года», – отметил глава Минфина.