Амнистия где-то рядом: как государство возвращало бизнес на родину

Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

Объявление амнистии капитала на большой пресс-конференции Владимира Путина в конце декабря для многих стало неожиданностью. Бизнес об этом ничего не знал, утверждает источник РБК в РСПП.

Таким образом Кремль собирался смягчить жесткий вариант закона о контролируемых иностранных компаниях, принятый Госдумой в эту сессию. Главный законопроект по деофшоризации «мягко говоря, не отражал договоренностей [РСПП] с Минфином», рассказывал РБК один из участников организации.Внесение законопроекта о деофшоризации предполагало, что будет амнистия, поэтому правительство и не возражало против самого жесткого варианта, пояснил РБК высокопоставленный источник в правительстве.

Танцуют все!

Амнистия не только стала продолжением кампании по деофшоризации, но и вышла за ее рамки, затронув чисто российский капитал. «Я считаю, что нужно легализовать не только то имущество, которое есть в офшорах, но и то имущество, которое записано, переписано, скрыто на какие-то подставные фирмы, на родственников внутри самой России. Нужно всем заявить один раз о том, что кому принадлежит, перевернуть эту страничку и пойти дальше», – заявил Путин на пресс-конференции 18 декабря.

Это значит, что легализовать капиталы могут не только частные бизнесмены, но и чиновники, указывали два собеседника РБК в правительстве. Им мало лишь задекларировать капиталы, нужен юридический механизм, чтобы государственные служащие могли сохранить свои посты, не теряя активов, пояснял один из них. Впрочем, четкого понимания, что именно подпадет под амнистию, пока нет, говорит один из членов РСПП, сейчас вопрос находится в стадии самого предварительного обсуждения.

Прочь из офшоров!

Амнистия капиталов понадобилась для того, чтобы к тем, кто раскрыл свои зарубежные активы по закону о деофшоризации, не возникало вопросов о происхождении богатства, объяснял РБК федеральный чиновник. По закону о контролируемых иностранных компаниях (КИК), россияне должны уведомить налоговую службу о владении более 10% уставного капитала КИК до 1 апреля 2015 года. Контролирующим будет признано физическое или юридическое лицо, доля участия которого в иностранной организации в 2015–2016 годах составит более 50%, а после 2017 года – 25%.

Для российских резидентов, в совместном владении которых находится более 50% контролируемого офшора, индивидуальный порог составит 10%. Кроме того, документ устанавливает минимальный размер прибыли, подлежащей декларации. В 2015 году это 50 млн руб., в 2016 году – 30 млн руб., после 2017 года – 10 млн руб. Налог на прибыль от контролируемой иностранной компании за 2015 год необходимо будет заплатить уже в 2016 году.

Нужна отсрочка

Но президент поручил правительству сформировать предложения по амнистии капитала до 1 июля 2015 года, то есть сама амнистия может вступить в силу уже после того как законопослушным предпринимателям придется раскрыть свои зарубежные активы. В связи с этим бизнес-омбудсмен Борис Титов уже призвал власти отсрочить введение в действие закона о контролируемых иностранных компаниях. «Бизнес должен понимать условия амнистии, чтобы принять решение о возврате капитала», – заявлял он.

Спор об увязке сроков начала амнистии и деофшоризации стал в 2014 году последней баталией между представителями бизнеса и чиновниками. Этому предшествовали дискуссии о возможном снижении порога расчета эффективной ставки налогообложения для иностранных компаний. Но бизнесу не удалось сломить Минфин по этому вопросу – ставка останется на уровне 75% от российской ставки налога на прибыль (20%). Для Минфина это был принципиальный момент. Иначе под регулирование не попал бы Кипр [ставка корпоративного налога на прибыль там составляет 12,5%], пояснил РБК представитель ведомства.

Последний бой

Обсуждение законопроекта о КИК длилось почти весь 2014 год. Жесткий вариант Минфина, презентованный в марте, напугал бизнес и чиновников. Сначала против выступили даже Внешэкономбанк и «Газпром». Затем наступления на законопроект начали объединения предпринимателей. Если Торгово-промышленная палата и «Деловая Россия» практически сразу перенесли обсуждение в публичную плоскость, то РСПП до последнего вел переговоры с Минфином в кабинетах.

Посчитать, сколько совещаний с участием бизнеса на площадке Минфина прошло за это время, почти невозможно, рассказывал РБК источник в РСПП. Сначала бизнес встречался с чиновниками в еженедельном режиме, а в конце весны – по нескольку раз в неделю. В конце июня Минфин уступил и согласился на приемлемые для бизнеса условия, но затем правительство начало отыгрывать договоренности назад, и в Госдуму от имени четырех партий поступил уже жесткий вариант закона, который в итоге и был принят.

Хотя обязанность раскрыться перед налоговыми органами наступает только 1 апреля 2015 года, владельцы офшорных компаний уже активно ищут пути выхода из ситуации. 40% фирм, зарегистрированных в офшорах, подумывают о том, чтобы отказаться от российского налогового резидентства, говорит партнер Paragon Advice Group Александр Захаров.

Среди стран с благоприятными налоговыми условиями для физических лиц россияне рассматривают Великобританию, Швейцарию, Монако и Мальту, указывает старший юрист «Гольцблат BLP» Артем Торопов.

Другой выход – перерегистрировать бизнес в странах Таможенного союза (с 1 января 2015 года – Евразийского экономического союза): прибыль КИК из стран-членов Евразийского союза освобождается от налогообложения. Сейчас в него входят Россия, Белоруссия и Казахстан, а в следующем году к ним присоединится Армения.