Российские регионы написали свои антикризисные планы

Фото: Lori

Долги регионального значения

Госдолг российских регионов на 1 января 2015 года, по данным Счетной палаты, достиг 2,05 трлн руб. Прирост за год составил 17,9%. На 1 декабря 2014 года у 35 субъектов объем госдолга уже перевалил за 50% доходов консолидированного бюджета без учета безвозмездных поступлений, указывается в материалах к расширенному заседанию комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, которое состоялось в эту среду.

Основная причина роста долга – недостаток ресурсов на выполнение обязательств, которые возложены на регионы из Москвы, заявил на заседании член комитета по региональной политике Василий Иконников. В пример он привел ситуацию в Краснодарском и Приморском краях. В одном нужно было финансировать подготовку Олимпийских игр и трассы для «Формулы-1», в другом – строить объекты к саммиту АТЭС.

Долги регионов заметно выросли в декабре, когда субъекты привлекли заимствований больше запланированного, опасаясь роста ставок, отметила на заседании замдиректора департамента межбюджетных отношений Минфина Дарья Хворостухина. В результате только в этом году региональным властям придется гасить 320 млрд руб. коммерческих кредитов, половину из которых предполагается рефинансировать за счет кредитов из бюджета. Больше нельзя – объем предусмотренных законом о бюджете кредитов сегодня составляет 150 млрд руб., указывала Хворостухина.

У губернаторов есть план

С этим «багажом» губернаторам предстоит преодолевать спад в экономике, опираясь на региональные аналоги федерального антикризисного плана. Антикризисные комиссии сформированы в каждом регионе, часть из них планы уже утвердили, сообщил РБК представитель первого вице-премьера Игоря Шувалова. «Качество этих планов покажет, насколько эффективно конкретный регион будет реагировать на ситуацию в экономике в случае ее ухудшения. Руководство регионов несет за это ответственность», – сказал он.

Минэкономразвития получило планы от 41 субъекта. Министр Алексей Улюкаев на совещании у Владимира Путина сказал, что планы достаточно оперативные, частично перекликаются с позициями федерального плана, говорит представитель министерства.

РБК получил через пресс-службы или обнаружил на официальных сайтах региональных администраций антикризисные программы девяти субъектов – Ростовской, Ивановской, Мурманской и Тюменской областей, республик Тыва, Бурятия, Чувашия, Хабаровского края и Камчатки, – а также ознакомился с проектами планов Республики Коми и ХМАО. Основные пункты с минимальными изменениями перенесены из федерального документа. Касаются они налоговых льгот бизнесу, стимулирования импортозамещения, сохранения социальных расходов и поддержки рынка труда. Но есть также довольно неожиданные (см. врез) – от психологической помощи и информационно-пропагандистской кампании в Чувашии до создания базы вакансий для фрилансеров и «недопущения необоснованного роста цен» на ритуальные услуги в Бурятии.

Исправят по факту

«Большинство планов оппортунистические – за все хорошее против всего плохого, минимум конкретики, отсыл к решениям верхнего уровня и желание посмотреть, как оно выйдет, – проанализировал их директор по региональным рейтингам и инфраструктурным проектам агентства «Рус-Рейтинг» Антон Табах. – Я думаю, мы еще увидим очень сильную коррекцию планов».

По словам первого зампреда правительства Рязанской области Дмитрия Андреева, при разработке регионального антикризисного плана правительство стремилось учесть мнения всех заинтересованных сторон, в том числе бюджетников, бизнеса и промышленников. Обсуждения мер экономической поддержки будут продолжаться, для этого, в частности, «создано несколько рабочих групп по отраслям», говорит Андреев.

Как и по какой цене регионы намерены бороться с кризисом

К 16 февраля каждый регион должен был сформировать свою антикризисную комиссию

41 регион уже утвердил собственный антикризисный план

2,05 трлн руб. достиг объем долгов регионов к 2015 году

3,3 млрд руб. на увеличение объемов жилищного капремонта предусмотрено антикризисным планом Ростовской области

1,12 млрд руб. на поддержку сельского хозяйства планирует привлечь из федерального бюджета Чувашская Республика

620,57 млрд руб. собирается потратить на улучшение лекарственного обеспечения Республика Коми

79,8 млрд руб. федеральное правительство намерено выделить на поддержку занятости населения в 2015 году

В антикризисный план Ивановской области вошли предложения региональных отделений «Опоры России», «Деловой России» и РСПП, говорит зампред правительства области Светлана Давлетова. По ее словам, план во многом ориентирован именно на бизнес – в том числе через налоговое стимулирование малого и среднего бизнеса и поддержку индустриальных парков и их резидентов, сокращение сроков подключения к электросетям до 140 дней, а количество необходимых для этого процедур – до 6.

Председатель Ивановского регионального отделения «Опоры России» Василий Скворцов говорит, что представители бизнес-сообщества встречались с властями дважды – в местной Думе и правительстве. На 24 февраля запланирована встреча бизнесменов с губернатором. «Обратной связи пока никакой не было», – добавляет Скворцов. Мнение бизнеса области учитывалось, но в антикризисную комиссию представителей предпринимательских объединений включили только в этот четверг после встречи с губернатором, говорит помощник главы ивановского отделения «Деловой России» Георгий Шагурин.

«Нас выслушивать стали, это правда. Уже не перебивают, до этого перебивали, не выслушивая», – говорит председатель регионального совета «Деловой России» Александр Левченко. Но, по его мнению, значительных преференций от властей бизнесу ждать бесполезно. По его словам, обсуждение антикризисных планов с чиновниками показало, что отношение к бизнесменам в региональных​ администрациях негативное: «Бизнес плохой, бизнес уродлив, это ворье, это жулье».