Медведев предложил всем компаниям льготу в виде налога на прибыль в 5%

Дмитрий Медведев на пленарном заседании Госдумы (Фото: Александр Астафьев / ТАСС)

Правительство предлагает рассмотреть вопрос о введении общей инвестиционной льготы для поддержки отечественных производителей. Об этом рассказал премьер-министр Дмитрий Медведев в ходе отчета перед Государственной думой в среду, 19 апреля, передает корреспондент РБК. По словам Медведева, любые компании, инвестирующие в современное производство, смогут рассчитывать на снижение налога на прибыль до 5% (вместо общей ставки 20%).

«[Меры поддержки] должны быть более системные, которые адаптированы к сегодняшней макроэкономической ситуации. <...> Мы предлагаем рассмотреть вопрос о введении инвестиционной льготы. Общей. Имею в виду понижение налога на прибыль до 5%, если средства расходуются на вложения в основной капитал предприятия, а именно на реконструкцию, на модернизацию производства, на оснащение его высокотехнологичным оборудованием», — заявил премьер, отвечая на вопрос, что собирается предпринять правительство для привлечения инвестиций в российскую экономику.

Медведев пояснил, что это системная мера, которая потенциально распространится на все предприятия. Введение такой льготы поддерживают министерства, сказал он, и правительство надеется на поддержку этой идеи и от коллег в Госдуме.

Премьер-министр рассказал, что эти темы обсуждались на встрече с президентом в понедельник — тенденции укрепления рубля и возможности приобретения оборудования, чтобы реконструировать предприятия. «Еще одно замечание: можно было бы подумать о том, чтобы часть этой льготы была обязательной за счет федеральной части налога на прибыль. Это коснулось бы сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности. Но это пока только предложение», — добавил он.

Кроме того, по словам Медведева, правительство планирует поддержать IT-компании, которые сейчас «быстро растут и являются драйверами высокотехнологичного развития». Патентование и лицензии могут попасть в перечень льготируемых при налогообложении видов расходов, а точный перечень таких расходов еще предстоит определить правительству, сообщил премьер.

Дискуссии о налоговых стимулах

Льгота в виде налога на прибыль 5% выглядит как компромисс между интересами бюджета и стимулирования инвестиций — повлиять на рост могла бы более существенная льгота, но она привела бы к выпадению доходов, говорит эксперт Экономической экспертной группы Александра Суслина. Льготой невозможно заставить кого-то инвестировать — можно стимулировать те компании, которые почти готовы к вложению в производство, но пока не могут себе этого позволить из-за нехватки денег, добавляет она. Налоговая система России «не настолько плоха», рассуждает Суслина, она не мешает экономическому росту, то есть сверхрезультатов от еще одной льготы ждать не стоит.

Инвестиции в России в 2016 году снизились на 0,9%, третий год подряд отрицательной динамики, и власти думают, как стимулировать инвестиционный рост в условиях бюджетных ограничений. Базовой идеей плана правительства по ускорению экономики на 2017–2025 годы будет рост частных рыночных инвестиций, говорил министр экономического развития Максим Орешкин. Экономическая политика должна повернуться «лицом к инвестиционной активности», считает Минэкономразвития и прогнозирует рост инвестиций ежегодно примерно на 2% до 2020 года в базовом сценарии макропрогноза и ускорение роста инвестиций почти до 10% к 2020 году в целевом сценарии.

Бизнес считает, что инвестиционная льгота по налогу на прибыль — «самая простая и самая эффективная форма поддержки новых инвестиций», говорил  в середине марта член бюро правления РСПП Роман Троценко президенту Владимиру Путину на ежегодном съезде организации. Троценко предположил льготу в таком виде: до 50% налога на прибыль не уплачивается, а направляется на покупку оборудования российского производства и строительство производственных мощностей силами российских компаний. Такая инициатива содержалась в пакете предложений четырех бизнес-объединений, который они направили Дмитрию Медведеву в феврале, писал РБК. Налоговая система должна поддерживать и стимулировать экономический рост, говорил на том же съезде РСПП министр финансов Антон Силуанов, но льготы и преференции не должны «дырявить» бюджет. В 2016 году поступления от налога на прибыль (2,77 трлн руб.) обеспечили 12% всех доходов федерального бюджета и консолидированных бюджетов регионов. Кроме того, Силуанов задался вопросом, правильно ли будет менять региональную систему инвестиционных льгот на повсеместную.

Сейчас механизм инвестиционных льгот по налогу на прибыль применяется в рамках региональных инвестиционных проектов (РИП) и территорий опережающего развития (ТОР). Резиденты ТОР на пять лет освобождаются от уплаты федеральной части налога на прибыль (в общем случае она составляет 3%), а их платежи в региональный бюджет не могут превышать 5% в течение тех же пяти лет после получения первой прибыли. Участники РИП не платят налог на прибыль в федеральный бюджет в течение десяти лет, а региональная часть налога для них не превышает 10% в течение пяти лет. Регионы в обоих случаях могут устанавливать ставку по налогу на прибыль вплоть до нулевой.

Также есть инструмент специального инвестиционного контракта, когда инвестор, вкладывающий не менее 750 млн руб. в создание или модернизацию промышленного производства, платит налог на прибыль по ставке до 10% до тех пор, пока сумма налоговой экономии не достигнет объема осуществленных капвложений.

В марте 2017 года Минфин писал в письме председателю Общественного совета при министерстве, что Налоговый кодекс уже содержит достаточное количество преференций инвестиционного характера и введение дополнительных льгот по налогу на прибыль нецелесообразно. Пресс-служба Минфина пока не ответила на запрос РБК. «Действительно, мы прорабатываем сейчас вопрос, как стимулировать те вложения, которые делают предприятия, направленные на рост инновационной продукции. И мы сейчас разрабатываем предложения, чтобы такие инвестиции льготировать, снижать ставку по налогу на прибыль», — сказал министр финансов Антон Силуанов в интервью «Россия 24» после выступления Медведева. Представитель Минэкономразвития не ответила на вопросы РБК, сообщила лишь, что вопрос по инвестльготе «прорабатывается».

Идея хорошая, но в российских реалиях главный вопрос — в исполнении: насколько эффективным и понятным окажется процесс получения такой льготы, рассуждает экономист БКС Владимир Тихомиров. Хорошо бы, если введение инвестльготы сопровождалось другими мерами — например по улучшению доступа компаний к долгосрочным кредитным ресурсам, говорит он.

При участии Светланы Бурмистровой