Немецкие эксперты оценили готовность Европы к новой «газовой войне»
Официально цель исследования (.pdf) заявлена как изучение влияния транзита российского газа через Украину на европейских потребителей. По сути документ представляет собой моделирование ситуации и очередной стресс-тест стран Европы на случай перебоев с поставками.
Исследование подготовил коллектив из трех экспертов Института энергетической экономики (EWI) при Университете Кельна, и, как отмечается в предисловии, оно «отражает их мнение, которое необязательно совпадает с позицией EWI». Перед глазами аналитиков был пример последнего крупного энергетического кризиса в Европе — так называемого второго газового конфликта между Россией и Украиной.
Скандал вокруг долга газотрейдера RosUkrEnergo разгорелся в ноябре 2008 года, когда Кремль обвинил Украину в неуплате $2,4 млрд за поставки газа потребителям. Киев же утверждал, что долг этот лежит на совести не правительства, но RosUkrEnergo как посредника. Дальнейшие переговоры оказались безрезультатными, и утром 1 января 2009 года «Газпром» прекратил подачу газа на Украину.
Уже 5 января Россия начала сокращение транзита топлива через Украину в Европу на объемы, предположительно украденные Украиной. С 7 января европейские потребители почти полностью были отключены от российского газа. Возобновление поставок началось лишь 20 января, две недели спустя.
Авторы доклада, отметив возросшую напряженность вокруг Украины, гипотетически поставили современную Европу в аналогичное положение — перекрытие украинского канала поставок российского газа сроком на две недели. Условными датами они выбрали период с 1 по 14 февраля 2015 года.
Переменными в этой формуле стало новое энергетическое законодательство, развитие газотранспортных сетей за эти шесть лет, изменение уровня потребления и объема газохранилищ, наличие новых терминалов СПГ и, наконец, изменение стоимости газа.
Тактическая победа
Главный вывод экспертов: Европа уже сейчас, до создания Энергетического союза, гораздо менее восприимчива к подобным кризисам, чем была в 2009 году. Реальный спрос на сырье за это время упал, тогда как раньше ожидалось, что он вырастет — отсюда выходит, что развитие инфраструктуры теперь сильно обгоняет ее реальное использование, что оставляет место для маневра в экстренных ситуациях.
С другой стороны, отсюда выходит парадокс: сокращение газового рынка играет на руку общей энергетической безопасности. Эксперты EWI отмечают, что такая тенденция довольно опасна и приведет как минимум к «невозможности поддержать текущий уровень доходности в этом бизнесе в среднесрочной перспективе». С точки зрения энергобезопасности, целесообразно продолжать инвестировать в инфраструктуру, с коммерческой же точки зрения это становится невыгодно.
Далее, за прошедшие шесть лет развитие газохранилищ, инфраструктуры и терминалов СПГ компенсировали серьезное падение собственной добычи газа европейскими странами (в среднем на 25 млрд куб. м в год за 2009–2013 годы), включая даже будущее сокращение производства на месторождении Гронинген в Нидерландах.
Если говорить в абсолютных цифрах, аналогичное 2009 году двухнедельное перекрытие трубопровода через Украину выразится лишь в 2,4 млрд куб. м недополученного газа (или 2,9 млрд в случае холодной зимы) против 5 млрд шесть лет назад. Наихудший сценарий — перебои с поставками на протяжении года — будет означать недополучение европейскими странами 106 млрд куб. м топлива. Это приведет к серьезному дефициту даже на рынках Германии и Италии, что говорит об эффективности нынешних газохранилищ лишь при краткосрочных отключениях. Но и для России ситуация означает огромную недополученную прибыль, что ей невыгодно, считают аналитики.
Под угрозой только Болгария
В шатком положении при двухнедельных перебоях находятся лишь небольшие рынки с ежегодным потреблением ниже 10 млрд куб. м: Австрия, Болгария, Венгрия, Чехия. Из них только Болгария не в состоянии быстро заменить источник природного газа, и поэтому она единственная в ЕС может серьезно пострадать от кризиса, подобного конфликту 2009 года. За пределами Евросоюза в аналогично тяжелой ситуации окажутся Македония и Турция. Жизненно важным вопросом для них станут продолжительность «блокады» и погодные условия (температура воздуха).
Воздействие российско-украинского конфликта на поставки газа в Европу сокращается, таким образом, и по объемам, и географически. Но авторы доклада подчеркивают: «Симуляция длительного нарушения потока газа из России показала, что этот маршрут нельзя заменить в настоящее время без дальнейшего инфраструктурного развития».
Примечательно, что EWI уже проводил схожее исследование полгода назад. Тогда эксперты пришли к выводу, что газовое эмбарго России на срок от одного до девяти месяцев сильнее всего ощутят в Польше, Турции и Финляндии. Как и сейчас, в том докладе эксперты уделяли внимание увеличению импорта СПГ для сокращения дефицита газа.
Месяц спустя свой стресс-тест провела Еврокомиссия. Она выделила четыре сценария, зависящих от двух критериев: прекращение поставок российского газа через Украину или в целом, на срок в один месяц, или на весь осенне-зимний период. Во всех случаях наибольшее сокращение коснется Балтийского и Балканского регионов — от 40–60 до 100% в худшем варианте (включая суровую зиму и отсутствие внутриевропейской кооперации).
Тематический проект о российской винодельческой культуре, вине и спиртных напитках
