К госзакупкам допустят только особо проверенные офшорные компании
В письме, направленном первым вице-премьером Игорем Шуваловым в адрес президента России Владимира Путина, отмечается, что офшоры должны будут раскрывать информацию о своих руководителям и владельцах, сообщает Интерфакс. В случае согласия президента законопроект будет подготовлен правительством для внесения на рассмотрение в Госдуму.
Раскрывшие всю необходимую информацию офшорные компании будут заноситься в специальный реестр, с которым должны будут сверяться организаторы всех тендеров. И если вдруг выяснится, что офшорный поставщик в реестр не входит или был исключен из него, в том числе из-за недостоверной информации, заказчик должен будет разорвать контракт.
Исключения из правила возможны, но лишь в случаях закупок у единственно возможного поставщика, а также при заключении контрактов на лечение гражданина России за рубежом или при закупках заказчиками, осуществляющими свою деятельность за пределами РФ, например, посольствами.
Ограничения коснутся не только самих госзаказов, но и субподрядов по крупным контрактам. Если цена контракта превысит установленный правительством размер, в него будет включаться условие о праве поставщика заключать договоры субподряда только с офшорами из реестра.
В декабре 2013г., выступая с посланием к Федеральному собранию РФ, Путин предложил закрыть офшорным компаниям доступ к госзаказу.
"Компаниям, зарегистрированным в иностранной юрисдикции, нельзя будет пользоваться мерами государственной поддержки, включая кредиты ВЭБа и госгарантии. Этим компаниям также должен быть закрыт доступ к исполнению государственных контрактов и контрактов структур с госучастием. Другими словами: хочешь пользоваться льготами, господдержкой и получать прибыль, работая в России, - зарегистрируйся в российской юрисдикции", - заявил Путин.
Президент особо подчеркнул, что в 2012г. через офшоры или полуофшоры прошли товары общей стоимостью $111 млрд и около половины из $50 млрд российских инвестиций в другие страны. "За этими цифрами - выводы капиталов, которые должны работать в России. Прямые потери бюджета страны", - подчеркнул Путин.
Весной 2014г. Минэкономразвития вынесло на общественное обсуждение законопроект, запрещающий компаниям, зарегистрированным в офшорах, участвовать в госзакупках. Они не смогут получить доступ к госзаказу и в статусе субподрядчиков или соисполнителей, если цена договора с ними превышает 10% от цены контракта. Если цена контракта превышает 1 млрд руб. для федеральных нужд и 100 млн руб. для региональных и муниципальных нужд, подрядчикам предлагается запретить привлекать к работам и субподрядчика, зарегистрированного в офшоре. За нарушение этого правила будут налагаться штрафы.
Тот же документ предлагал запретить участие в тендерах компаниям из стран, которые включены в черный список Минфина (сейчас в нем 41 офшор).
Позднее председатель Счетной палаты (СП) РФ Татьяна Голикова заявила, что присутствие российских госкомпаний в офшорных зонах несет потенциальную угрозу национальным интересам и готовности СП усиливать контроль. В частности, планируется проводить проверки состоявшихся в сфере госзакупок сделок на сумму более 1 млрд руб. и выяснять, не уходили ли государственные деньги в офшоры.
