Перейти к основному контенту
Экономика ,  
0 

Аудиторы заявили о риске невыплаты госкомпаниями ₽300 млрд в бюджет

Счетная палата указала на риски недополучения бюджетом дивидендов госкомпаний на сумму свыше 300 млрд руб. за три года. Самые сильные расхождения в прогнозах Минфина и Росимущества аудиторы обнаружили по «Транснефти» и РЖД
Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС
Фото: Валерий Шарифулин / ТАСС

Федеральный бюджет может недополучить более 301 млрд руб. за три года, уже учтенных в доходах в виде дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации. Об этом Счетная палата предупредила в своем заключении на проект федерального бюджета на 2020–2022 годы (.pdf)

В 2020 году бюджет может недосчитаться 66,9 млрд руб., в 2021 году — 77,9 млрд руб., в 2022 году — 156,3 млрд руб., отмечается в документе.

Аудиторы указали на риски недополучения бюджетом доходов, полученных ЦБ от участия в капитале Сбербанка, в объеме более 210 млрд руб. за три года (около 35,8 млрд руб. в 2020 году, 73,3 млрд руб. в 2021 году и 101,2 млрд руб. в 2022 году).

Всего в следующему году проект бюджета предусматривает поступление 543,5 млрд руб. по дивидендам госкомпаний, в 2021 году такие выплаты должны составить 676,3 млрд руб., а в 2022 году возрасти 794,3 млрд руб.

Счетная палата основывается в своих расчетах на данных Росимущества, на которое приходится 99,8% всех платежей по дивидендам. Прогноз Росимущества по дивидендам значительно ниже, чем прогноз Минфина, используемый при формировании проекта федерального бюджета на трехлетку. Так, в 2020 году ведомство ожидает поступления 475,6 млрд руб., в 2021 году — 596,7 млрд руб., в 2022 году — 635,9 млрд руб. Это на 14%, 13% и почти 25% меньше, чем в проекте бюджета, соответственно.

В чем разошлись Минфин и Росимущество

Как отмечает Счетная палата, в трех предыдущих бюджетных циклах параметры прогноза Минфина значительно превышали прогноз Росимущества из-за разницы в методологических подходах к определению источников получения информации об объемах чистой прибыли компаний. Ранее аудиторы сообщали, что Росимущество оперировало прогнозными данными самих госкомпаний.

Росимущество внесло согласованные с Минфином поправки в свою методику прогнозирования доходов. Теперь его методология предусматривает использование при прогнозировании дивидендов рыночных оценок ожидаемых финансовых результатов крупнейших акционерных обществ, формируемых на основе консенсус-прогнозов, пишет Счетная палата.

  • При формировании прогноза Минфин учел перечисление в федеральный бюджет 50% чистой прибыли большинством компаний за 2019–2021 годы, без учета особенностей их уплаты по отдельным обществам;
  • Росимущество по ряду крупнейших акционерных обществ представило прогноз поступлений из расчета направления на выплату дивидендов менее 50% чистой прибыли, с учетом специфики их долгосрочных программ развития и специфики деятельности в соответствующих отраслях.

Как сообщили РБК в пресс-службе Минфина, при расчетах был учтен «поэтапный переход» к направлению на дивиденды не менее 50% чистой прибыли акционерных обществ по МСФО по всем компаниям. В ведомстве отметили, что «в результате проводимой Минфином политики в отношении дивидендов госкомпаний их поступления в федеральный бюджет увеличились с 447 млрд в 2018 году до 561 млрд руб. на 1 октября текущего года». По итогам года Минфин ожидает, что бюджет получит порядка 620 млрд руб. в виде дивидендов. «Таким образом, считаем прогноз Минфина по дивидендам обоснованным», — заключила пресс-служба.

Самые сильные расхождения

По данным Счетной палаты, наиболее существенные расхождения в прогнозах Минфина и Росимущества отмечаются по двум компаниям — «Транснефть» и РЖД. Риск непоступления дивидендов от них за весь период 2020–2022 годов аудиторы оценивают суммарно в объеме 156,5 млрд руб. и 187,1 млрд руб. соответственно.

Аудиторы напомнили, что в отношении «Транснефти» правительство на протяжении нескольких лет в соответствии со спецификой деятельности компании принимает решение о корректировке чистой прибыли, используемой для расчета дивидендов, а в прогнозе Минфина данный фактор не учтен.

В отношении РЖД прогноз Росимущества рассчитан, исходя из объемов чистой прибыли, отраженных в долгосрочной программе развития общества в связи с отсутствием данных консенсус-прогноза. При этом в соответствии с комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период 2024 года предусматривается направление всей чистой прибыли РЖД, оставшейся после выплаты дивидендов по привилегированным акциям, на финансирование инвестиционной программы.

С учетом ряда недочетов в составлении прогноза Росимущества Счетная палата считает невозможным признать достоверным оба прогноза по дивидендам и отмечает, что они нуждаются в доработке и корректировке.

Какую долю прибыли госкомпании должны направлять на дивиденды

В прогнозе доходов бюджета учтен переход к единому подходу по определению дивидендной политики компаний — направление на дивиденды не менее 50% чистой прибыли по МСФО, отмечает Счетная палата.

Однако в настоящее время в законодательстве по-прежнему закреплена обязанность госкомпаний направлять на выплату дивидендов как минимум 25% чистой прибыли. В 2016 году Минфин разработал проект постановления правительства, повышающий планку до 50%.

Вместе с тем в начале июня этого года глава Минэкономразвития Максим Орешкин заявил, что вопрос о новом распоряжении правительства, обязывающем к этому госкомпании, уже не так актуален, большинство и так платит 50%, а уровень выплат нужно решать с каждой компанией отдельно. В Счетной палате тогда согласились, отметив, что планка в 50% должна быть ориентиром, а не жестким KPI.

В июле замминистра финансов Алексей Моисеев заявил, что сейчас решение о базовом уровне 50% чистой прибыли, направляемой на дивиденды, закреплено распоряжением председателя правительства, однако норму следует утвердить распоряжением правительства, чтобы она вошла «на уровень инстинктов у компаний с госучастием».

Рекомендации аудиторов

Счетная палата неоднократно критиковала прогноз Минфина по поступлению дивидендов за излишний оптимизм. Так, в заключении на прошлогодний проект бюджета, аудиторы отмечали риски непоступления по дивидендам 392,3 млрд руб. в 2019 году, 423,5 млрд руб. в 2020 году и 491,3 млрд руб. в 2021 году. В проекте бюджета на 2019–2021 годы Минфин закладывал 1,9 трлн руб. дивидендов за весь период, а Росимущество ожидало 581 млрд руб.

Счетная палата в своем заключении рекомендует продолжить работу по реализации единого подхода к дивидендной политике госкомпаний в части соблюдения норматива перечисления выплат в размере не менее 50% чистой прибыли. Кроме того, ведомство настаивает на исключении принятия правительством в плановом периоде «экономически не обоснованных отдельных решений об установлении заниженных нормативов перечисления дивидендов по итогам работы обществ».

Задолженность госкомпаний по состоянию на 1 августа составляет 313,1 млрд руб., привели аудиторы в заключении данные Росимущества.

Авторы
Теги
Экономика ,  
0 
Эксклюзив

Эксперты назвали «недооцененный» способ борьбы с дефицитом кадров

Эксперты назвали аутсорсинг «недооцененным» способом борьбы с дефицитом кадров
Только каждая третья компания прибегает к аутсорсингу, чтобы справиться с нехваткой кадров, выяснили аналитики «Б1». Большинство боится привлекать внешних специалистов из-за рисков утечек чувствительной информации
Фото: Олег Яковлев / РБК
Фото: Олег Яковлев / РБК

Одним из недооцененных российскими компаниями способов справляться с кадровым голодом выступает аутсорсинг — передача части функций сторонним организациям. К такому выводу пришли аналитики аудиторско-консалтинговой компании «Б1» в исследовании, посвященном вопросу нехватки кадров (есть у РБК). По их данным, к аутсорсингу для решения проблемы недостатка специалистов прибегает примерно каждая третья компания (34%), тогда как подавляющее большинство (более 60%) в этих целях использует активный наем и улучшение качества условий труда.

За последний год нехватка рабочих рук стала для компаний более острой, отмечается в исследовании. Впрочем, востребованность некоторых специальностей, например IT-специалистов, наоборот, снизилась.

Исследование «Б1» проводилось в феврале—марте 2025 года, были опрошены более 60 представителей бизнеса из различных отраслей и регионов страны. Весной 2024 года «Б1» проводила аналогичный опрос, поэтому можно оценить динамику за год.

Как меняется кадровый голод

В целом отношение бизнеса к условиям для работы в стране и мире остается стабильным, следует из материалов исследования. «По-прежнему большинство в целом оценивает ситуацию удовлетворительно», — констатируют в «Б1». За последний год с 15 до 4% уменьшилась доля тех, кто указал на крайне негативное и негативное влияние сложившихся условий, а 5% дали наивысшую оценку, ответив, что текущая ситуация очень позитивно сказывается на их бизнесе (в прошлом году такой вариант не выбрал никто). Авторы предполагают, что «бизнес постепенно адаптируется к произошедшим изменениям и уже ищет возможности для роста».

Впрочем, для подавляющего большинства опрошенных остается насущной проблема дефицита кадров — с ней в той или иной степени сталкиваются 95% компаний. Авторы приходят к выводу, что нехватка специалистов становится все более острой: если в 2024 году постоянно ее испытывали 53% фирм, то в 2025 году их доля возросла до 61% (еще 34% заявили, что нехватка кадров у них есть, но ее нельзя назвать серьезной).

Чаще всего предприятиям не хватает квалифицированных сотрудников — тех, кто занимается основным видом деятельности в компании и имеет для этого достаточный уровень подготовки. Это, например, рабочие на производстве, строители на стройке, лаборанты, специалисты по продажам, консультанты и т.д. За год потребность в таких сотрудниках возросла с 59 до 64%.

На втором месте — технические и инженерные работники, за год их востребованность выросла вдвое — с 22 до 44%. Также серьезно увеличилась потребность в неквалифицированном персонале: если в 2024 году о ней говорили 19% опрошенных, то в 2025-м — 31%. Стабильным остался спрос на бухгалтеров и финансистов — их не хватает 28% респондентов.

Здесь сказывается общий тренд на «реиндустриализацию, развитие производственной базы», для чего в первую очередь требуются квалифицированные рабочие, технические и инженерные специалисты, говорит руководитель внешних коммуникаций hh.ru в регионах Анна Осипова. «Это те люди, труд которых нельзя или слишком дорого полностью автоматизировать, по крайней мере в обозримом будущем. Также интенсивно развивается отрасль сельского хозяйства, АПК — и там тоже требуются работники», — рассуждает она.

Из опроса «Б1» следует, что снизилась нехватка работников IT-поддержки (с 28 до 15%), руководителей высшего и среднего звена (с 25 до 15%), работников кадровой службы (с 13 до 7%), юристов (с 16 до 5%). По словам Осиповой, потребность в IT-специалистах остается высокой, но «есть признаки насыщения рынка». «На наш взгляд, дело не в том, что IT-специалисты стали менее нужны бизнесу, а в том, что на смену интенсивному росту приходит стабильный плановый наем», — поясняет она.

Российские власти и бизнес уже не первый год указывают на проблему дефицита кадров. Глава ЦБ Эльвира Набиуллина в 2023 году называла нехватку рабочей силы основной проблемой экономики. Дефицит высококвалифицированных кадров в России составляет около 1,5 млн человек, в основном речь идет о строительной и транспортной отраслях, ЖКХ, заявлял в конце 2024 года вице-премьер Александр Новак. Уровень безработицы в январе 2025 года составил 2,4 после 2,3% в декабре прошлого года — это было первое повышение показателя после года обновления исторических минимумов. Но в феврале показатель не изменился.

Кадровый перебор: почему в России стали сокращать IT-специалистов
Социальная экономика
Фото:Shutterstock

Какие функции отдают на аутсорсинг

Аутсорсинг является одним из способов решения проблемы кадрового дефицита, но не самым распространенным, следует из результатов опроса. За год доля тех, кто справляется с нехваткой работников, отдавая часть функций на аутсорсинг, сократилась с 39 до 34%. Авторы исследования называют его «недооцененной возможностью для решения проблемы с кадрами».

Среди способов борьбы с дефицитом специалистов лидируют более активный наем (такой ответ дали 66% компаний), создание более качественных условий труда и инвестиции в человеческий капитал (64%), а также повышение зарплат (45%). Кроме того, за последний год бизнес стал более активно взаимодействовать с высшими учебными заведениями — доля таких ответов выросла с 15 до 31%.

При этом для выполнения поддерживающих функций аутсорсинг более популярен: сторонним организациям поддерживающий функционал уже передает 48% опрошенных компаний, еще 10% пока не пользуются такой возможностью, но рассматривают ее.

За год изменилось распределение ответов на вопрос, какие функции компании готовы отдать или уже отдали на аутсорс, указано в исследовании. Лидер остался неизменным — бухгалтерия и финансы, включая налоговое администрирование, — так ответили 70% организаций. Вместе с тем выросла доля готовых передать на аутсорс IT-поддержку (с 48 до 61%) и кадровое делопроизводство (с 33 до 42%). Напротив, сократилось число желающих отдать на аутсорс администрирование заработной платы (с 63 до 42%) и юридическое сопровождение (с 52 до 30%).

Аутсорсинг не решает проблему дефицита кадров в целом, однако позволяет более эффективно использовать имеющиеся ресурсы, объясняет руководитель направления аутсорсинговых проектов кадровой компании Uteam Екатерина Жарова. «Суть в фокусировании на потребностях конкретного клиента, формировании целевого потока специалистов, обеспечении их необходимой инфраструктурой, обучении и мотивации», — подчеркивает она. По словам Осиповой, аутсорсинг персонала может поддержать бизнес в моменте — например, при сезонном всплеске, когда нужны временные работники, а также позволяет закрывать рутинные и неключевые для бизнеса задачи, которые не требуют высокой квалификации от специалистов.

«Это не решит кадровую проблему глобально, но точно позволит сгладить ее остроту, в том числе за счет того, что специалисты на аутсорсинге могут работать на несколько компаний сразу», — говорит Осипова. Жарова уточняет, что вопрос работы одного специалиста одновременно на нескольких проектах зависит от сферы: «Это маловероятно в производстве, но вполне возможно, например, в сфере маркетинговых услуг (мерчендайзинг, промоакции)».

Каковы слабые стороны аутсорсинга

Основным драйвером использования аутсорсинга остается освобождение от рутинных функций и отсутствие кадровых проблем — так считают 58 и 47% опрошенных «Б1» соответственно. В то же время 44% отмечают, что аутсорсинг экономически эффективнее по сравнению с использованием собственных ресурсов, а 42% — что он обеспечивает непрерывность учетных процессов и единую методологию.

Но расширять перечень передаваемых компанией на аутсорс функций планирует лишь 19% опрошенных, а 42% заявляют, что не собираются прибегать к нему в обозримом будущем. Это может быть связано с низким уровнем информированности бизнеса о возможностях профессиональных компаний, предоставляющих услуги аутсорсинга, а также с отсутствием профессиональных провайдеров в месте ведения бизнеса, полагают в «Б1». Большинство аутсорсинговых фирм с квалифицированным персоналом и доступом к современным технологиям находятся в крупных городах, отмечается в исследовании.

Говоря о рисках и недостатках аутсорсинга, представители бизнеса выделяют высокую стоимость услуг (так думают 52%), возможность утечки корпоративных данных (51%) и низкое качество сервиса (46%). Самой распространенной причиной нежелания использовать услуги аутсорсинга являются опасения за сохранность данных — так ответили 42%, причем годом ранее указанный ответ выбирали только 15%. «Вполне возможно, это связано с тем, что бизнес больше внимания уделяет информационной безопасности на фоне того, что злоумышленники используют все более технологичные методы несанкционированного доступа к данным», — предполагают авторы исследования.

«Некоторые задачи компании попросту не готовы отдавать подрядчикам, так как приходится работать с чувствительной для бизнеса информацией, утечка которой может сказаться самым негативным образом», — соглашается Осипова.

Авторы
Теги
Лента новостей
Доллар слабеет. В каких валютах искать замену и нужно ли это делатьPro, 08:51
Минобороны сообщило о перехвате 6 дронов ВСУ над Курской областьюПолитика, 08:34
Посещаемость российских кинотеатров упала до трехлетнего минимумаТехнологии и медиа, 08:30
Пожар в торговом центре «Гринвич» в Екатеринбурге. ВидеоОбщество, 08:22
Бастрыкин запросил новый доклад по делу о надругательстве над 12-летнейОбщество, 08:18
Большой гид по «Серии плюс»: чем интересны кварталы ПИК нового поколенияРБК и ПИК, 08:16
NYT узнала о восьми заговорах ИГ против новых властей СирииПолитика, 08:10
Онлайн-курс Digital MBA от РБК Pro
Объединили экспертизу профессоров MBA из Гарварда, MIT, INSEAD и опыт передовых ИТ-компаний
Оставить заявку
Военная операция на Украине. ОнлайнПолитика, 08:09
Эксперты назвали «недооцененный» способ борьбы с дефицитом кадровЭкономика, 08:00
ВТБ внедрил новый способ защиты от мошенниковФинансы, 08:00
Капризов забросил победную шайбу в первом матче за три месяцаСпорт, 07:57
В Екатеринбурге потушили пожар на крыше ТЦ «Гринвич»Общество, 07:41
Глава Indigo рассказал о «бульдогах» и «утонувших китах» инвестбанковФинансы, 07:30
За ночь над Россией уничтожили 42 беспилотника ВСУПолитика, 07:23