Какими санкциями сенат США пригрозил России

Конгресс США (Фото: Kevin Lamarque / Reuters)

Закрыть лазейки для обхода санкций

Сенаторы в принятом законопроекте прописали рекомендацию президенту США «приложить максимальные усилия совместно с государствами-партнерами», чтобы перекрыть возможности для обхода санкций. Они обращают внимание на такую лазейку, как разрешение предоплаты за российские товары и сырье со стороны западных покупателей. Авансовые платежи за поставку товаров могут рассматриваться как скрытое кредитование российских компаний, находящихся под санкциями.

Хотя санкционные режимы США и Евросоюза в отношении России в значительной степени скоординированы, они не идентичны: европейские санкции несколько мягче, в них больше исключений. К примеру, ЕС разрешает торговое финансирование, включая предоставление кредита компаниям, находящимся под секторальными санкциями, для целей поставок незапрещенных товаров в Европу (например, нефти и нефтепродуктов).

Транспортный сектор

Авторы законопроекта предлагают модифицировать указ президента Барака Обамы, задающий рамки санкционного режима в отношении России. Они предлагают включить в него возможность распространения санкций на российские госкомпании, работающие в железнодорожном и судоходном секторах.

7 вопросов о новых санкциях США

Политика

Санкции на такие предприятия, согласно предложению сенаторов, могут быть наложены в виде блокировки их активов в американской юрисдикции и запрещения американским компаниям и гражданам вести какие-либо дела с этими российскими предприятиями.

Представитель РЖД отказался от комментариев, а пресс-служба государственного оператора танкерного флота «Совкомфлот» не ответила на запрос РБК.

Фото: Кирилл Кухмарь / ТАСС

Сужение возможностей для кредитования

Предлагается еще больше ужесточить секторальные санкции в отношении российских банков и нефтегазовых компаний. Сбербанку, Газпромбанку, Россельхозбанку, Внешэкономбанку и ВТБ, а также их «дочкам» закроют доступ к американским кредитам на срок более 14 дней (сейчас запрещены кредиты сроком более 30 дней).

По мнению экспертов, инициатива не окажет ощутимого влияния на деятельность российских банков. «В условиях большой продолжительности санкционного режима банки адаптировались к новой реальности, поэтому озвученное ограничение не будет существенным», — заявил РБК руководитель группы банковских рейтингов АКРА Кирилл Лукашук. «Такое ограничение говорит о том, что будет сложнее привлекать средства западных инвесторов, так как их срочность не сможет превышать 14 дней. Но ранее введенное ограничение в 30 дней было уже достаточно жестким, поэтому принципиально ничего не поменяется, — сказал РБК старший директор группы по анализу финансовых организаций Fitch Ratings Александр Данилов. — Российский банковский рынок в целом в настоящий момент не испытывает большой необходимости в привлечении новых западных денег».

В США сократят сроки кредитов для попавших под санкции российских банков

Политика

Для энергетических компаний, таких как «Газпром нефть», НОВАТЭК, «Роснефть», «Транснефть», допустимый предельный срок кредитования предлагается сократить до 30 дней с нынешних 90 дней.

Больше ограничений по нефтегазовым технологиям

Сенаторы также предлагают усилить так называемую директиву № 4 в рамках пакета секторальных санкций, которая ограничивает передачу технологий для разведки и добычи нефти на глубоководье, на арктическом шельфе и в сланцевых формациях. Сейчас американским компаниям запрещено поставлять товары, услуги или технологии, только если такой проект ведут «Газпром нефть», «Газпром», «Сургутнефтегаз», «Роснефть» или ЛУКОЙЛ или их «дочки». Поправка предполагает, что американцам будет запрещено участвовать в таких проектах (глубоководных, арктических и сланцевых), если в него вовлечена любая российская энергетическая компания.

Трубопроводная система

Сенаторы предлагают налагать санкции на тех, кто инвестирует или иным образом способствует наращиванию потенциала России в сфере строительства трубопроводной инфраструктуры для экспорта энергоносителей. В частности, предлагается запретить поставки товаров, технологий, передачу информации и оказание услуг и иной поддержки, если такие действия облегчат техническое обслуживание, ремонтные работы, модернизацию или строительство такой трубопроводной инфраструктуры.

Санкции будут наложены в случае, если рыночная стоимость каждого из поставленных товаров или услуг превысила $1 млн или их совокупная рыночная стоимость в течение 12 месяцев составила $5 млн или превысила эту сумму, следует из текста проекта поправок.

Помощь в приватизации

Предложенный законопроект также позволяет вводить санкции против лиц и компаний, которые содействуют приватизации российских госактивов, но только в том случае, если приватизация «приносит несправедливые выгоды» чиновникам российского правительства, их близким знакомым или родственникам.

Важной особенностью предложенных поправок является то, что санкции за инвестиции в российские трубопроводы и помощь в «несправедливой» приватизации могут вводиться не только против американских лиц и компаний, но против любых иностранных лиц, включая самих россиян. Эти санкции могут принимать такие формы, как запрет американским банкам выдавать кредиты таким лицам, запрет на валютные транзакции «под юрисдикцией США», отказ в выдаче американских виз менеджерам и владельцам таких компаний и т.д.