Удар на 100% ВВП: что будет с экономикой Непала после землетрясения
12 мая одну из беднейших азиатских стран Непал сотрясло новое мощное землетрясение — на этот раз магнитудой 7,3 (по данным Геологической службы США). Оно оказалось в пять-шесть раз слабее (в силу логарифмической зависимости в шкале магнитуд), чем 7,9-балльный удар стихии 25 апреля, в результате которого погибли уже более восьми тыс. человек. Вчерашний афтершок унес жизни нескольких десятков человек.
Стихийное бедствие разрушило многие города и деревни центрального Непала, серьезно пострадала столица Катманду, где проживают полтора миллиона из 30 млн жителей республики, а плотность населения в 100 раз выше, чем в среднем по стране. Катманду находится в 80 км от эпицентра первого землетрясения. Разрушены или повреждены более 700 тыс. домов и других строений, а экономический ущерб от катастрофы может составить от 25% до 100% непальского ВВП, по разным оценкам.
Хотя Непал занимает 11-е место в мире по уязвимости к землетрясениям (индекс Программы развития ООН), столь разрушительных подземных толчков в стране не припомнят с 1934 года. Тогда землетрясение магнитудой 8,1 унесло, по разным оценкам, 10–20 тыс. жизней (половина из них — в соседней индийской провинции Бихар).
Оценки ущерба
Апрельское землетрясение затронуло 59 из 75 административных районов Непала, в 11 из них оно имело разрушительные последствия. Ближе всех к эпицентру подземных толчков оказался крупный город Бхаратпур. Поскольку удар стихии разрушил тысячи строений и стер с лица земли деревни поблизости от эпицентра, строительство новой инфраструктуры и жилого фонда станет наиболее дорогостоящим пунктом восстановительных работ. Вскоре после апрельского землетрясения министр финансов Непала Рам Махат оценил затраты на восстановление страны в $10 млрд, до 50% от ВВП. По его словам, оно займет годы. Эксперты консалтинговой компании IHS назвали сумму в $5 млрд. Непальский ВВП за 2014 год составил около $20 млрд.
Около 80% из 31-миллионного населения Непала проживает в сельской местности и занято в аграрном секторе, который обеспечивает треть ВВП. Но землетрясения (в отличие от наводнений или засух), как правило, не оказывают значительного воздействия на сельское хозяйство. Правда, землетрясение и сопутствующий ущерб в виде краткосрочной миграции сельского населения могут помешать сбору озимых и посадке риса. Последняя должна начаться в течение ближайших трех-четырех недель — до прихода муссона.
Разрушительные последствия землетрясения будут наиболее заметны в обрабатывающей промышленности (занимает 14% экономики) и растущем секторе услуг. Из-за подземных толчков многие компании, в том числе иностранные, были вынуждены приостановить производство. В частности, Coca-Cola временно остановила два завода, расположенные в Катманду и Бхаратпуре. А единственный крупный международный банк, который действует в Непале, — Standard Chartered — пообещал частично продолжить работу, чтобы местные жители смогли снять наличные и воспользоваться базовыми банковскими услугами.
Вместо памятников — руины
Для иностранцев катастрофа в Непале важна прежде всего с точки зрения туризма. В нем заняты около 7% населения и на него приходится более 8% ВВП. В 2013 году страну посетило около 800 тыс. иностранных туристов. Вслед за апрельским землетрясением США, Великобритания, Индия, Новая Зеландия рекомендовали своим гражданам не посещать Непал в ближайшем будущем.
Туристов будет отпугивать не только низкий уровень инфраструктуры, но и риск повторения сильных подземных толчков. В апреле землетрясение вызвало сход лавин на Эвересте, в результате чего погибли по меньшей мере 19 альпинистов. Удары стихии в апреле и мае разрушили или повредили уникальные исторические достопримечательности Непала. В стране расположены семь комплексов рукотворных памятников Всемирного наследия ООН, три из которых почти полностью уничтожены — это древние площади Дурбар в городах Патан, Бхактапур и Катманду. Пострадала и одна из святынь буддизма — ступа Будданат. Понятно, что исчезновение или повреждение памятников культуры снизит количество желающих посетить Непал.
Другая экономическая угроза для гималайской страны заключается в недоверии инвесторов к вложениям в ее гидроэнергетику. В стране, испытывающей хроническую нехватку электроэнергии, эта отрасль считается наиболее перспективной. На планируемых ГЭС можно будет вырабатывать до 80 тыс. МВт, но пока Непал получает с помощью гидроэнергии лишь 700 МВт. Землетрясения вызвали опасения в связи с безопасностью строящихся с помощью Китая и Индии ГЭС в Гималаях. Стоимость этих проектов оценивается в $1,6 млрд и $1,4 млрд соответственно. Впрочем, директор Азиатского банка развития по Непалу Киничи Иокогама считает, что их будущему ничто не угрожает.
Смягчить экономические разрушения могут денежные переводы на родину от непальцев, уехавших на заработки в другие государства. По сведениям Всемирного банка, до 28,8% ВВП Непала обеспечивается за счет перевода средств от трудовых мигрантов, находящихся за рубежом. Сейчас в других странах работают 2–4 млн граждан Непала. В 2013–2014 годах они отправили на родину $4 млрд, и, как показывает опыт прежних землетрясений (например, в Индонезии в 2004 году), такие переводы в родную страну резко возрастают после стихийных бедствий.
Экономика Непала
Непал считается одной из самых бедных стран мира. По данным CIA Factbook, ВВП страны по итогам прошлого года вырос относительно 2013 года на 5,5%, до $19,6 млрд; подушевой уровень ВВП, рассчитанный по паритету покупательской способности, достигал $2,4 тыс. По этому показателю Непал расположен на 197 месте в мире. Он опережает Папуа — Новую Гвинею, но отстает от Западной Сахары. Основными экономическими партнерами Непала выступают Индия и Китай. В частности, из Индии поступает 50,6% импорта. На ее долю также приходится 53,7% непальского экспорта.
Неразвитое страхование
Непальские страховые компании только начали подсчитывать ущерб от стихийного бедствия. Но ожидаемые выплаты составят не более $10 млн, по предварительным оценкам. Несмотря на масштаб землетрясения и большое число жертв (сами страховщики ожидают, что оно превысит 10 тыс. человек), страхование в стране развито крайне слабо: полисы есть только у 5% населения страны.
В списке азиатских стран по покупательской способности Непал находится выше только Афганистана, свидетельствуют данные МВФ, поэтому степень проникновения страховых услуг, измеряемая отношением объема страховых премий к объему ВВП, находится в республике на очень низком уровне (1,4% за 2012 год). По сведениям отраслевого американского Института страховой информации, расходы на страхование имущества/страхование от несчастных случаев на душу населения в Непале составляют около $3,5 в год против $2,3 тыс. в США. В 2013 году объем собранных местными страховщиками премий, главным образом за страхование жизни, составил скромные $277 млн.
«Не удивлюсь, если окажется, что туристы и сообщества экспатов застраховали себя на сумму, большую чем все непальцы вместе взятые», — говорит Джулиан Робертс, партнер в страховом брокере Willis Group Holdings (цитата по Bloomberg). «У большинства развивающихся стран страховая отрасль вообще развита слабо, — объясняет Чак Уотсон, директор по НИОКР аналитической фирмы Kinetic Analysis Corp, специализирующейся на природных катаклизмах. — Их мало беспокоят такие вещи, как страхование». Узкий охват системы страхования в Непале создает проблемы для компенсации понесенного ущерба и, как следствие, для восстановления экономики.
Как влияют природные катастрофы на экономический рост
Существует большое количество исследований, посвященных связи между природными катаклизмами и последующим экономическим ростом, но, как ни парадоксально, четких свидетельств отрицательного, положительного или нейтрального влияния стихийных бедствий на рост ВВП до сих пор не получено.
В большинстве академических работ утверждается, что стихийные бедствия сокращают реальный ВВП в первый год после катастрофы, но количественный эффект зависит от множества факторов, включая тип катаклизма, степень экономического развития (развитая/развивающаяся страна), структуру экономики и политический строй. Некоторые исследования показывают, что за первым годом следует, наоборот, более быстрый рост (по сравнению с долгосрочным трендом) — это объясняется, например, тем, что при восстановлении экономики приходится заменять производственные активы новыми.
Землетрясения (в отличие от наводнений или засух) гораздо меньше затрагивают сельское хозяйство и больше — обрабатывающий сектор. В то же время есть исследования, в которых доказывается, что геологические катаклизмы (такие как землетрясения) не оказывают статистически значимого эффекта на рост экономики.
Быстрота и качество восстановления экономики после землетрясений зависят также от качества институтов, политической стабильности и степени международной открытости страны. В работе Габриэля Фельбермайра и Ясмин Грейшль из немецкого Центра экономических исследований института IFO показано, что страны восстанавливаются быстрее, если их экономика более диверсифицирована и открыта, если политический режим более демократичен и стабилен. С этой точки зрения Непал вряд ли может рассчитывать на скорый экономический рост: местная экономика слабо диверсифицирована, плохо интегрирована в глобальное сообщество (Непал — на 165-м месте в индексе глобализации KOF Цюрихского технологического университета), а политическая нестабильность преследует Непал десятилетиями. С 1990 года в стране сменилось свыше 20 правительств. В 2006–2007 годах Непал из парламентской монархии стал федеральной республикой. Осложняет ситуацию и хроническая коррупция: Transparency International поместила Непал на 126-е место из 175-и в рейтинге восприятия коррупции за 2014 год.
Как оценивается ущерб
По оценкам Центра по исследованию эпидемиологии катастроф бельгийского католического университета Левена, средний ущерб от природных катастроф в период с 2003 по 2012 год составил $156,7 млрд. Экономический ущерб от катастроф разделяют на прямые и косвенные убытки. В качестве примера косвенного ущерба можно привести снижение деловой активности и производства из-за нарушения инфраструктуры (воды, электричества), рост бедности и смертности в регионе после катастрофы.
Расчет «стоимости» катастроф зачастую является непростой задачей — хотя бы потому, что рыночная стоимость объектов до разрушения может быть меньше, чем расходы на их восстановление. Оценка общего ущерба может производиться на основании стоимости застрахованного имущества и материальных убытков, однако подобные базы — вроде Sigma страховой компании Swiss Re и NatCatSERVICE компании Munich Re — закрыты для широкой публики. Наибольшее число работ по оценке экономических последствий природных катастроф использует базу Emergency Events Database (EM-DAT) католического университета Левена, которая создавалась с «гуманитарными» целями (для расчета помощи), и она основывается на самых разных данных: от страховых до информации ООН, некоммерческих организаций и данных СМИ.
Одинаковые землетрясения — разные последствия
Гаити
Разрушительное землетрясение магнитудой 7,3 в январе 2010 года погубило более 200 тыс. жителей Гаити, или около 2% населения. По оценке Inter-American Development Bank, экономический ущерб для страны составил $8,5 млрд (129% от ВВП страны в 2009 году), экономика острова в том году сократилась на 5,5% (данные Всемирного банка). Еще до катастрофы Гаити была одной из самых бедных стран в Западном полушарии — более 80% населения острова находилось за чертой бедности.
Чили
Еще более сильное землетрясение в Чили в феврале 2010 года (магнитуда — 8,8) послужило причиной гораздо меньшего количества жертв — около 800 человек, поскольку эпицентр находился вдали от густонаселенных регионов страны. Однако его последствия так или иначе затронули 75% чилийского населения. Экономический ущерб от катастрофы оценивался в $30 млрд (около 17% от ВВП страны в 2009 году).
Оперативные меры правительства по ликвидации последствий землетрясения 2010 года позволили не только избежать сокращения экономики, но и достичь более высоких, чем прогнозировалось до катастрофы, темпов роста (одна только программа восстановительных работ всего за несколько месяцев создала 60 тыс. рабочих мест). По итогам всего 2010 года ВВП Чили вырос на 5,8% (данные ВБ), тогда как за несколько дней до землетрясения Центробанк страны понизил прогноз до 3–4%.
Тематический проект о российской винодельческой культуре, вине и спиртных напитках
