Правительство отложило изменение страховых взносов с зарплат

Фото: Екатерина Кузьмина / РБК

Несмотря на масштабные планы перестройки системы социальных платежей, власти решили не менять действующую конфигурацию — три страховых взноса по общей ставке 30% с пороговыми значениями для платежей, выяснил РБК.

В понедельник, 4 апреля, правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила «в основном» пакет законопроектов Минфина, касающийся передачи администрирования страховых платежей в ФНС. Из документов следует, что предлагается сохранить три платежа, но включить их в перечень федеральных налогов и сборов Налогового кодекса. При этом общая ставка страховых взносов в 30% будет сохранена, сказали РБК два источника, знакомые с ходом обсуждения вопроса. В понедельник вечером, после окончания рабочего дня, пресс-служба Минфина на запрос РБК не ответила.

Законопроектом предлагается оставить без изменений тарифы для исчисления страховых взносов во внебюджетные фонды: сейчас это 22% в Пенсионный фонд (а при превышении дохода работника определенного порога накопленным итогом с начала года — 10% с превышения), 5,1% — в Фонд обязательного медицинского страхования и 2,9% — в Фонд социального страхования. Высокопоставленный чиновник правительства на вопрос РБК, действительно ли принято окончательное решение не менять действующую схему взносов, ответил: «Да, другого решения не было».

Ранее РБК сообщал, что Минфин в рамках реформы мог предложить снижение общей ставки до 28%, если отменять пороговые значения. Для взносов в ПФР предельное значение составляет сейчас 796 тыс. руб., для ФСС — 718 тыс. руб., при его превышении работодатель перестает делать отчисления в фонд.

Как писал ранее РБК, отмена порогов ударила бы по крупному бизнесу, который чаще характеризуется заработными платами выше установленного порога. Источник РБК в «Деловой России» рассказывал, что пострадать, среди прочих, могла бы отрасль глубокой переработки — которая по идее призвана позволить стране уйти от сырьевой модели экономики. Одна из компаний нефтехимического сектора оценила рост своих расходов в случае реализации сценария со ставкой 28% и отменой порогов в 3 млрд руб. в год, отмечал собеседник РБК. При этом, по оценке Министерства экономического развития, отмена порогов при снижении ставки до 28% не принесла бы ощутимого эффекта ни для доходов, ни для макроэкономики в целом, говорил представитель ведомства. Помимо крупных компаний и высокооплачиваемых работников, дополнительное фискальное давление ощутили бы богатые регионы, сходились во мнении эксперты, опрошенные РБК.

Впрочем, точка в вопросе социальных платежей еще не поставлена. Источник РБК в правкомиссии по законопроектной деятельности говорит, что законопроект был «одобрен в основном» и будет дорабатываться. Другой собеседник РБК признается, что обсуждение этих проектов на заседании правкомиссии «было жарким». Ряд участников заседания выступали против введения единого страхового платежа, вспоминали опыт введения ЕСН, рассказал РБК один из участников заседания.

Глава РСПП Александр Шохин 4 апреля в Госдуме заявил, что Минфин внес законопроекты про страховые взносы в правительство под грифом «для служебного пользования». Два источника РБК в деловых организациях утверждают, что в целом обсуждение законопроектов по передаче администрирования страховых платежей в ФНС проходит с нарушением процедур. Законопроекты, считают собеседники РБК, подпадают под две процедуры обязательной публичной экспертизы: проведение оценки регулирующего воздействия и рассмотрение на заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК). Ни одна из этих процедур не была проведена. На заседании рабочей группы РТК 28 марта был представлен лишь проект «дорожной карты» по созданию механизма администрирования страховых взносов, без текстов законопроектов, говорит один из собеседников.

Передача в ведение ФНС функций по администрированию страховых взносов стала возможной после того, как президент Владимир Путин по итогам послания Федеральному собранию дал поручение подготовить такую передачу до 1 мая 2016 года. ФНС подготовила «дорожную карту», которая предполагает переход с 1 января 2017 года на Единый социальный страховой сбор (ЕССС) взамен существующих трех социальных платежей.

Фактически в рамках обсуждения новой модели страховых взносов чиновники обсуждают возвращение единого соцналога (ЕСН). На Неделе российского бизнеса в конце марта замминистра экономического развития Станислав Воскресенский подтверждал, что в правительстве ведется дискуссия о возврате ЕСН, а также обсуждается отмена пороговых значений по взносам.

У Минтруда были альтернативные предложения, которые были поддержаны социальным блоком правительства, говорил РБК федеральный чиновник. Ведомство предлагало сохранить существующую систему из трех взносов в каждый из внебюджетных фондов и не менять величину их общей ставки — 30%, но при этом постепенно увеличивать порог, при достижении которого размер взноса уменьшается.