Минпромторг предложил выделить ₽38 млрд на заводы по сжиганию отходов

Строительство мусоросжигающего завода в Московской области (Фото: Дмитрий Серебряков / ТАСС)

Минпромторг предложил поэтапно реализовывать проект «РТ-Инвеста» («дочки» «Ростеха») по строительству 25 мусоросжигательных заводов в крупнейших городах России с населением более 500 тыс. человек. На первом этапе может быть построено девять предприятий. Ведомство также разработало отдельный федеральный проект «Развитие технологий энергетической утилизации отходов производства и потребления», чтобы эти заводы включили в нацпроект «Экология».

Письмо с текстом нового федерального проекта замглавы Минпромторга Виктор Евтухов на прошлой неделе, 16 декабря, разослал в профильные ведомства. Первым о письме замминистра сообщил Telegram-канал Trash Economy. У РБК есть копия письма, его подлинность подтвердили два федеральных чиновника и представитель Минприроды. «Письмо находится на рассмотрении, об оценках и выводах пока говорить рано», — добавил он.

Абрамченко назвала «платиновым» проект строительства заводов «Ростеха»

Бизнес

«РТ-Инвест» предлагал построить заводы по всей России общей мощностью 14,6 млн т, стоимостью 1,3 трлн руб., из которых 320 млрд руб. должны были составить субсидии из федерального и регионального бюджетов. Все 25 заводов компания собиралась построить за шесть лет — в 2021–2026 годах, но она не уточняла, с каких регионов начнется этот проект и в какой последовательности они будут строиться.

В феврале вице-премьер Виктория Абрамченко, курирующая экологию, называла проект «РТ-Инвеста» «платиновым» и затем предложила его доработать. Минфин отмечал, что в бюджете денег на его поддержку до 2024 года нет.

Представитель Абрамченко Марта Галичева сказала РБК, что вице-премьеру неизвестно о новых предложениях Минпромторга. В Минэке заявили, что получили предложения Минпромторга, они находятся на рассмотрении.

В пресс-службах Минфина и «РТ-Инвеста» не ответили на запросы РБК на момент публикации. Представитель Минпромторга отказался от комментариев.

Строительство заводов должно быть поэтапным, с учетом потребностей потенциальных «целевых регионов» в мощностях по обращению с отходами в соответствии с федеральной и территориальными схемами обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), говорится в письме Евтухова. Такой подход, как указывает чиновник, сформирован совместно с Минприроды, «Российским экологическим оператором» и «РТ-Инвестом».

Строительство первых девяти заводов, согласно паспорту проекта, продлится до 2024 года. Их общая мощность по сжиганию мусора — 4,93 млн т в год, размещение — семь регионов: Подмосковье, Воронежская, Ленинградская, Иркутская и Омская области, Краснодарский край и Башкирия.

«РТ-Инвест» уже строит четыре аналогичных завода в Подмосковье и один в Казани общей мощностью 3,35 млн т в год, их стоимость оценивается примерно в 200 млрд руб. В ноябре стало известно, что Владимир Путин одобрил строительство еще двух мусоросжигательных заводов в Краснодарском крае, один из которых — для Сочи (эти два проекта учитываются в списке Минпромторга).

Путин одобрил создание двух мусоросжигательных заводов на юге России

Бизнес

Разработанный федеральный проект позволит улучшить администрирование задач по созданию объектов энергетической утилизации, в том числе пилотных заводов в Москве и Татарстане, говорит источник, близкий к одному из профильных ведомств. Как указывает Евтухов в письме, реализация проекта позволит увеличить спрос на российское промоборудование для энергетической утилизации отходов с 118,77 млрд руб. в 2022 году до 231,09 млрд руб. в 2024 году, а экспорт такого оборудования за три года вырастет лишь с 0,5 млрд до 1,4 млрд руб.

Этот документ также разработан для включения инвестпроекта «РТ-Инвеста» в нацпроект «Экология», потому что его реализация «требует координированных действий широкого круга участников и выработки специальных механизмов поддержки», объясняет Евтухов. Если будет утвержден отдельный федеральный проект по энергоутилизации — это значительно увеличит шансы «РТ-Инвеста» получить господдержку и построить хотя бы девять заводов, отмечает член комитета по переработке отходов и вторичным ресурсам «Деловой России» Наталья Беляева. Но для реализации таких проектов необходимо выбрать земельные участки, отвечающие и требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, и экологическим нормам, провести проекты через государственную экологическую экспертизу и общественные слушания, включить заводы в территориальные схемы субъектов для последующего утверждения тарифа и федеральную схему по обращению отходами, напоминает она.

В письме Минпромторга строительство девяти «мусорных» заводов оценивается в 342,46 млрд руб., из которых только 37,55 млрд руб. — бюджетные средства, включая 22,5 млрд руб. — имущественный взнос в капитал совместного предприятия «Ростеха» и «Росатома» на создание оборудования по энергоутилизации в России.

Оставшиеся 304,9 млрд руб. будут привлечены из внебюджетных источников, говорится в документе. В документе не говорится, где «РТ-Инвест» планирует брать эти средства.

Однако в федеральном проекте, разработанном министерством, предлагается уже в 2022 году согласовать изменения в законе «Об отходах производства и потребления», чтобы 15% поступлений от экосбора в рамках расширенной ответственности производителя (РОП) можно было тратить на строительство и эксплуатацию «мусорных» заводов. Экосбор должны платить производители товаров и упаковки, если сами не утилизируют свою использованную продукцию. До сих пор в фонд РОП собиралось не более 4 млрд руб. в год, но с 2022 года должна заработать реформа РОП, которая ужесточает ответственность производителей. Глава Минпромторга Денис Мантуров прогнозировал, что это позволит увеличить сборы до 100 млрд руб.

Правительство отложит один из этапов мусорной реформы

Бизнес

В проекте «РТ-Инвеста» по строительству 25 заводов были заложены поступления в виде средств экосбора на 837,66 млрд руб. на весь период их работы, что составило бы от 15 до 25% фонда РОП. Но против этого выступили Абрамченко и профильные ведомства. «Нам сначала нужно организовать создание мощностей по сортировке [отходов], первой мили, которая необходима, чтобы наладить в стране и оборот вторичных ресурсов, и работу с мусором», — говорила вице-премьер.