Война санкций , 11 апр 2022, 07:00

Евросоюз ввел пятый пакет санкций. Что важно знать

ЕС в рамках нового пакета санкций запретил импорт и транзит угля из России, экспорт типографской бумаги, посадочного материала и иных важных для российского рынка товаров. К каким последствиям это может привести — в материале РБК

Фото: Илья Наймушин / Reuters

После нескольких дней консультаций Евросоюз в конце прошлой недели ввел пятый пакет антироссийских санкций. Он предполагает более широкое эмбарго на импорт угля, чем ранее говорилось, — на €8 млрд, а также запрет экспортировать в Россию широкий спектр продукции, включая растения, фотопленки, типографскую краску, бумагу, некоторые турбины и двигатели, ускорители частиц, расширенный запрет на ввоз нефтехимического оборудования, в том числе для СПГ-проектов. Об этом говорится в Официальном журнале ЕС.

«Вместе с четырьмя предыдущими пакетами эти санкции будут способствовать усилению экономического давления на Кремль и подорвут его способность финансировать вторжение в Украину», — говорится в сообщении пресс-службы Еврокомиссии.

В сообщении подчеркивается, что эти меры шире и острее, так что они еще глубже «врезаются» в российскую экономику, и они согласованы с международными партнерами ЕС.

Как ЕС сумел увеличить объем санкций на уголь из России

Пятый пакет санкций предусматривает запрет на покупку, импорт или транзитные перевозки угля и других твердых ископаемых видов топлива из России; он начнет действовать с 10 августа. До этого сторонам будет разрешено выполнять контракты, заключенные до 9 апреля.

rbc.group

Этот запрет затрагивает 25% всего российского экспорта угля, что составляет около €8 млрд, утверждает пресс-служба Еврокомиссии. За несколько дней до этого, 5 апреля, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен анонсировала, что ЕС запретит импорт угля из России на вдвое меньшую сумму — €4 млрд в год.

ЕС объявил детали новых экспортных и импортных санкций против России

Политика

При этом, по данным Федеральной таможенной службы, в 2021 году Россия экспортировала уголь почти на $17,6 млрд, из них в Евросоюз — на $3,7 млрд. Согласно данным Eurostat, всего импорт угля и угольной продукции из России в ЕС в 2021 году оценивался в €5,17 млрд (больше всего в Германию — на €988 млн).

Скорее всего Евросоюз посчитал, что у него на самом деле больше возможностей по замещению российского угля, чем допускалось раньше, и ввел более жесткий запрет, чем планировалось изначально, рассуждает аналитик «Финама» по металлургии Алексей Калачев. Видимо, изначально в ЕС имели в виду только уголь (код внешнеторговой номенклатуры 2701), а в итоге под эмбарго попали все виды твердого топлива, в том числе кокс и торф, добавил он. Действительно, итоговые категории угольной продукции, попавшие под запрет, включают кокс и полукокс и масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы, следует из публикации в официальном вестнике ЕС. Импорт этих продуктов из России в страны Евросоюза в 2021 году составил еще около €3 млрд. Еврокомиссия подтверждает, что эмбарго наложено на «все виды российского угля».

Заменить российский уголь, в частности энергетический, который используется при генерации тепла и электричества и составляет около 70% всего импорта в Европу, будет проблематично, замечает руководитель аналитического департамента BCS Global Markets Кирилл Чуйко. Альтернативные поставки из Индонезии и Австралии будут дороже в силу более длинного транспортного плеча, поясняет он.

РБК направил запросы в пресс-службы СУЭК (крупнейшего поставщика энергетического угля из России в ЕС), «Мечела» и «Распадской», которые экспортируют коксующийся уголь, применяемый для производства стали.

Что еще запрещено ввозить из России

ЕС также решил запретить импорт из России некоторых типов древесины, цемента, калийных и сложных удобрений, морепродуктов, спиртных напитков, икры и ракообразных. По данным Еврокомиссии, этот запрет затронет российские товары на €5,5 млрд.

При этом страны ЕС практически не закупали осетровую икру у России — наоборот, она импортировала ее из стран союза. Незначительный объем российской черной икры — 4 кг на $2,7 тыс. — в 2021 году, по данным ФТС, приобрела Италия. При этом из той же Италии Россия в 2021 году завезла 1,6 т осетровой икры на $242,6 тыс.; икра импортировалась также из Германии и Франции.

Запрет на ввоз в ЕС ракообразных, к которым относятся в том числе крабы, может перекрыть российским рыбакам доступ к одному из главных транспортных хабов, используемых для поставок самого маржинального аквапродукта. Крабы приносят российской рыбной отрасли более 40% экспортной выручки, оценивала ранее Всероссийская ассоциация рыбопромышленников. Большая часть добытых в России крабов уходит на экспорт: в первой половине 2021 года этот показатель составил 70% от всего объема добычи. Основной покупатель российских крабов — США, которые еще в марте ввели запрет на их импорт из России, но прямые поставки, как поясняли в Рыбном союзе, были незначительные. Крабы, добытые в Северном бассейне и на Дальнем Востоке, шли покупателям транзитом через третьи страны, в частности Нидерланды. По данным ФТС, в 2021 году Нидерланды были вторым после Южной Кореи крупнейшим покупателем российских крабов — за год туда было поставлено 18,8 тыс. т ракообразных на $928,9 млн.

В целом в пятом пакете санкций ЕС содержатся запреты на ввоз из России только относительно тех товаров, которые ЕС сможет быстро заместить, отмечает руководитель рейтинговой службы Национального рейтингового агентства (НРА) Сергей Гришунин. Более того, национальным правительствам при необходимости позволено разрешать ввоз запрещенных товаров из России с обязательством уведомлять об этом Еврокомиссию в течение двух недель. Как экспортные, так и импортные ограничения исключают продукты, предназначенные для массового потребления, а также относящиеся к медицине, фармацевтике, продовольствию и сельскому хозяйству, чтобы не «навредить населению», указывает Еврокомиссия.

Насколько Россия зависит от импортных семян и растений

Согласно новому пакету санкций ограничивается экспорт из Евросоюза в Россию цветов (розы, рододендроны, азалии), а также клубней и луковиц растений. По данным ФТС России, импорт этих продуктов из категории живых растений из Евросоюза в 2021 году составил порядка $220 млн.

Посадочный материал для наиболее популярных в России цветов — роз и тюльпанов — на 100% импортный, отмечает президент ассоциации «Теплицы России» Алексей Ситников. Черенки роз поставлялись из Голландии и Германии, луковицы тюльпанов — из Голландии. Но Ситников не ожидает больших проблем у отрасли из-за запрета поставок из европейских стран. В Россию было завезено достаточно посадочного материала роз, который можно размножать, параллельно возобновляя внутреннюю селекционную работу по выведению новых сортов, объясняет он. Поэтому большинство существующих инвестиционных проектов, которые занимаются выращиванием роз, материалами уже обеспечены, сложности с посадочным материалом на этом этапе могут испытывать только новые проекты, полагает эксперт.

Ситников отмечает, что могут быть сложности с тюльпанами: в России фактически нет хозяйств, занимающихся размножением луковиц тюльпанов. Однако их обычно закупают в августе—сентябре, и у цветоводов есть время для поиска альтернативных поставщиков.

По семенам сельскохозяйственных культур вопросов пока нет — их поставки не запрещались, в России есть запас семян, которого хватит на ближайший посев, а на будущее Минсельхоз предусмотрел работу по стимулированию селекционно-семеноводческих центров, добавляет Ситников.

«Наша страна в значительной степени обеспечивает себя всеми необходимым для производства продовольствия компонентами. Например, аграрии используют преимущественно отечественные семена зерновых и зернобобовых культур, средства защиты растений, минеральные удобрения, технику», — сообщали ранее РБК в пресс-службе Минсельхоза. При этом в настоящее время прорабатывается возможность оперативного изменения маршрутов поставок импортной продукции, а также переориентации на альтернативные рынки.

Какие санкции еще наложены на торговлю России и ЕС

ЕС расширил эмбарго на поставки в Россию оборудования, которое может способствовать «совершенствованию военного и технологического потенциала» страны, такими категориями товаров, как измерительные приборы буровых установок, системы мониторинга и обнаружения сероводорода, оборудование для сейсмологических измерений, оборудование и компоненты для квантовых компьютеров, квантовая электроника, несколько типов электронных микроскопов, оборудование для аддитивного производства металлических деталей, вакуумные насосы, криогенные системы охлаждения, высокоэнтропийные сплавы, взрывчатые вещества и т.д.

Эмбарго призвано повлиять на те сектора, «где Россия уязвима — например, квантовые компьютеры и продвинутые полупроводники», указывает Еврокомиссия.

Отдельно введен запрет на продажу в Россию товаров, которые могут способствовать «улучшению ее промышленных возможностей»: это, в частности, водород и кислород, определенные соединения металлов, поливинилхлорид, краски и лаки, кинопленка, некоторые ванны, души, унитазы, бумага и картон, синтетические ткани, черепица из керамики, алюминиевые контейнеры для сжиженного природного газа, автомобильные замки, горелки для жидкого топлива, туннелепроходческие машины, некоторые станки, трансформаторы и аккумуляторы, ускорители частиц, некоторые железнодорожные локомотивы, пожарные машины, сиденья для самолетов.

ЕС также расширил перечень продукции для нефтехимической отрасли, которую запрещено поставлять в Россию, добавив в него оборудование для производства СПГ. По данным ФТС, в 2021 году Россия ввезла этого оборудования из ЕС на $750 млн.

Объемы выпадающего экспорта ЕС в Россию в стоимостном выражении оцениваются Еврокомиссией в €10 млрд.

Сколько торговли затронет запрет на доступ к ЕС морским судам и грузовикам из России

Евросоюз также запретил российским автомобилям перевозить грузы по территории европейских стран, а морским судам из России — заходить в европейские порты. Эти ограничения «подорвут торговлю, осуществляемую посредством автомобильных и морских перевозок, как из России, так и в Россию», отмечает Еврокомиссия.

По данным ЕС, российский торговый флот насчитывает 2873 судна, и «эти суда больше не смогут заходить в европейские порты». Запрет распространяется и на суда, которые сменили или сменят российский флаг после 24 февраля.

Согласно данным Eurostat, проанализированным РБК, в 2021 году почти 55% импорта российских товаров в Евросоюз (€87 млрд) было ввезено морским транспортом, 7% (€11,7 млрд) — автомобильным, то есть всего почти €99 млрд. Однако до 70% импорта, перевозимого подсанкционными транспортными способами, потенциально может быть выведено из-под этих санкций, поскольку речь идет о поставках в Европу российских углеводородов, цветных металлов, продуктов питания и сельскохозяйственной продукции. Регуляторы европейских стран могут разрешить российским грузовикам (судам) въехать на территорию ЕС (зайти в порт), если речь идет о перевозке нефти, нефтепродуктов, газа, титана, алюминия, меди, никеля, палладия, железной руды, фармацевтических и медицинских товаров, сельскохозяйственных (включая пшеницу и удобрения, не относящиеся к калийным), ядерного топлива для АЭС и каменного угля (до 10 августа).