В Совфеде предложили ввести госмонополию на выпуск и продажу спиртного

Конвейер на винодельческом заводе (Фото: «РИА Новости»)

​В Совете Федерации обсуждают возможность введения государственной монополии на производство и продажу спиртных напитков с национализацией находящихся сейчас в частных руках предприятий отрасли.

«Предлагаю создать рабочую группу по оценке целесообразности национализации производства и распространения алкогольной продукции», — заявил сегодня на заседании верхней палаты парламента России зампред комитета Совфеда по социальной политике Игорь Чернышев.

По его словам, госмонополия облегчила бы борьбу с отравлениями суррогатным алкоголем и существенно увеличила доходы бюджета.

«Половина источников Советского Союза была связана не с нефтью и газом, а с монопольным правом государства [на алкоголь]», — заявил Чернышев (цитата по «РИА Новости»). Ранее глава Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Игорь Чуян в интервью РБК назвал создание государственной монополии на рынке спиртного нецелесообразным.

«Реализация механизма монополии потребует от государства значительных финансовых ресурсов, а результат совсем не очевиден», — пояснил глава Росалкогольрегулирования, отметив, что специалисты его ведомства изучали и опыт других стран и пришли к выводу о нецелесообразности внедрения их методов в России.

Однако позднее глава Совета Федерации Валентина Матвиенко подвергла работу Чуяна критике, предложив последнему подумать об уходе со своего поста.

«Нынешнее состояние алкогольного рынка критическое. Скажите, пожалуйста, чувствуете ли вы свою ответственность за это? Считаете ли эффективной свою личную работу и [работу] вашей команды? Не устали ли вы от этой должности?» — заявила Матвиенко.

Она также предложила провести проверку слухов о связях руководства Росалкогольрегулирования, в том числе Чуяна, с алкогольным бизнесом. По словам Матвиенко, такая проверка могла бы опровергнуть слухи и «обелить человека, которого незаслуженно оскорбляют», либо «подтвердить и сделать соответствующие выводы».

Присутствовавший на том же заседании Совета Федерации вице-премьер Александр Хлопонин также выразил озабоченность положением дел в алкогольной отрасли. Замглавы правительства подчеркнул, что отрасль является «значительной частью российской экономики», а также непосредственно связана с «формированием социального фундамента будущих поколений граждан».

Вскоре Совет Федерации обратился к премьер-министру Дмитрию Медведеву с просьбой провести проверку Росалкогольрегулирования на предмет возможных злоупотреблений коррупционного характера. Подчеркнув, что положение на рынке спиртного вызывает озабоченность, а поступления в федеральный и региональные бюджеты сокращаются, Совет Федерации выступил за «кадровое укрепление руководства» Росалкогольрегулирования.

В конце ноября 2015 года Медведев утвердил план мероприятий по стабилизации ситуации на алкогольном рынке России. В сообщении пресс-службы правительства России отмечалось, что реализация предусмотренных «дорожной картой» мер должна обеспечить «снижение злоупотребления алкогольной продукцией и профилактику алкоголизма среди населения России», а также повысить эффективность государственного регулирования и конкуренцию на алкогольном рынке.

Заместитель комитета по экономполитике и предпринимательству Госдумы, автор значительного числа утвержденных законодательных инициатив по госрегулированию алкогольного рынка Виктор Звагельский рассказал РБК, что им уже разработана программа по введению частичной госмонополии на алкогольном рынке. По его мнению наиболее эффективна госмонополия будет действовать в оптовом звене для крепкого алкоголя. «Вводить госмонополию для алкогольного производства и розницы нецелесообразно и слишком затратно, — рассказал РБК Звагельский. — Государству в этом случае придется выкупать действующие предприятия у собственников, строить собственную федеральную сеть магазинов. В нынешней непростой финансовой ситуации это слишком дорогое удовольствие».

По мнению депутата, эффективно бороться с нелегальным рынком крепкого алкоголя поможет создание единого государственного оптовика. По его замыслу, это предприятие, имеющее склады по всей стране, будет собирать заявки с розничных точек на поставку алкогольной продукции. Затем в соответствии с поступившими заявками будет размещать заказы на производство необходимых партий на принадлежащих частникам заводах. При размещении заказов будет использоваться механизм тендеров.

При этом Звагельский предлагает передать госоптовику обязанности по уплате алкогольного акциза. «Сейчас акциз платит производитель, что дает ему возможность для махинаций, — объясняет свою мысль депутат. — Ведь если каким-то образом уйти от уплаты акциза, размер которого до 50% розничной цены бутылки водки, то такой производитель тут же получает эти деньги в виде прибыли и имеет преимущество перед добросовестными участниками рынка. Если акциз будет платить единый оптовик, то производитель будет отдавать товар, исходя из его реальной себестоимости, и лишится возможности такого маневра».

По словам Звагельского, такая практика существует в скандинавских странах и показала свою эффективность. Депутат говорит, что госмонополия в его варианте коснется только крепкого алкоголя, а пиво и вино смогут продавать частники. «Там и рынок значительно чище, и акцизы меньше», — объясняет он.

Виктор Звагельский говорит, что пока не планирует перерабатывать программу в законопроект. «Сейчас начнет работать система ЕГАИС для опта и розницы, которую вводят для того, чтобы сделать рынок прозрачнее, — объясняет он. — Надо подождать результатов этой работы. Лично я не верю в эффективность этой меры. Я думаю, что ситуация будет только ухудшаться, но вносить предложения о госмонополии, пока этот инструмент не заработал, было бы неправильно».