В Москве могут признать незаконными 368 тыс. штрафов за неуплату парковки
МВД России и Савеловская межрайонная прокуратура Москвы выявили серьезные нарушения в работе «Администратора московского парковочного пространства» (АМПП) — структуры, ответственной за платный паркинг в столице. Об этом пишет «Коммерсантъ», который ознакомился с заключениями ведомств, проверивших работу АМПП по запросу депутата Госдумы Вячеслава Лысакова.
По данным прокуратуры Москвы, в 2014–2015 годах было вынесено 368 тыс. таких постановлений на общую сумму около 920 млн руб.
При проверке они обнаружили, что АМПП выносил эти постановления в нарушение российского законодательства. Штраф за неуплату парковки направляется автовладельцу после того, как по запросу в федеральной базе данных определяется личность нарушителя. В МВД и прокуратуре считают, что закон «О полиции» позволяет передавать персональные данные лишь органам власти на определенных условиях.
К примеру, Московская административная дорожная инспекция, чтобы наказывать водителей, оставляющих свои машины под запрещающим знаком, имеет законный доступ к федеральной базе данных. Для этого правительство Москвы заключило с МВД соответствующее соглашение и в КоАП РФ были внесены поправки. Но АМПП не заключала соглашения с МВД на доступ к базе данных, и изменений в КоАП внесено не было.
Кроме того, АМПП не является государственным органом власти, который уполномочен штрафовать водителей. В определении Верховного суда от 2011 года говорится, что государственные казенные учреждения не могут быть наделены полномочиям по составлению протоколов, отмечают в МВД.
Проверка АМПП проводилась по запросу депутата Госдумы и сопредседателя штаба ОНФ по Москве Вячеслава Лысакова. Свою экспертизу деятельности АМПП провел также Институт государства и права РАН. На основе этих документов Лысаков подал в Генпрокуратуру запрос с требованием вмешаться в работу департамента транспорта Москвы и АМПП.
Как Лысаков пояснил «Коммерсанту», Генпрокуратура может, к примеру, признать незаконными все вынесенные АМПП штрафы или ликвидировать эту организацию. По словам Лысакова, теоретически любой гражданин, наказанный за неуплату парковки, может самостоятельно обжаловать штраф в суде.
В столичном департаменте транспорта назвали необоснованными претензии силовиков. В ведомстве заявили, что сведения из базы данных передаются департаменту информационных технологий, который затем передает их в АМПП, в рамках заключенного соглашения между мэрией и МВД. Права заводить дела и составлять протоколы у АМПП также имеются, считают в дептрансе, поскольку АМПП исполняет государственные функции «для реализации полномочий органов государственной власти».
Государственное казенное учреждение «Администратор московского парковочного пространства» (АМПП) было создано в 2012 году как оператор платных парковок в Москве, и в 2013 году его назначили структурой, ответственной за платные парковки в столице. Сейчас ему принадлежат 155 из 305 эвакуаторов, работающих в Москве. Остальные эвакуаторы — собственность ООО «МосГорЛогистик» и ООО «Сервис-Интегратор», которые наряду с АМПП выиграли тендеры, проведенные в 2013 году.
Платная парковка в Москве была введена в ноябре 2013 года. В конце сентября мэр столицы Сергей Собянин анонсировал, что к концу 2015 года в Москве будет введен очередной блок платных парковок.
В конце июля этого года глава АМПП Александр Гривняк сообщал, что с ноября 2013 года город заработал на платных парковках почти 3,8 млрд руб. По словам зампрефекта Центрального административного округа Сергея Травкина, в 2015 году в префектуру поступило 393 млн руб.
Весной 2015 года Общероссийский народный фронт (ОНФ) попросил Генпрокуратуру объяснить незаконные штрафы за парковку в столице. Тогда прокурорская проверка выявила, что в Москве с нарушениями было выписано 600 тыс. штрафов на общую сумму 1,8 млрд руб.
