Что такое депортация и чем она отличается от выдворения

Фото: Frank Hoermann / Sven Simon / Global Look Press

Содержание:

• Что такое депортация
• За что могут депортировать из России
• Процедура депортации мигранта
• Последствия депортации и запрет на въезд
• Кого нельзя депортировать
• Чем депортация отличается от выдворения
• Как избежать депортации
• Как обжаловать решение о депортации

Что такое депортация

Депортация (от лат. deportatio, «вывоз, ссылка») — это высылка иностранца из страны. В российском законодательстве депортация — это принудительная высылка иностранного гражданина из России в ситуации, когда у него больше нет законных оснований для дальнейшего пребывания в стране.

За что могут депортировать из России

Депортация применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства (апатридам). Этой процедуре подлежат следующие иностранцы:

• те, кто не покинул Россию в установленный им срок;
• те, кому либо сократили срок временного пребывания или проживания в России, либо аннулировали вид на жительство, разрешение на временное пребывание, разрешение на работу, патент, которые дают основания для законного пребывания в стране;
• те, кому запретили въезд в Россию или чье пребывание в стране признали нежелательным;
• те, кто утратил статус беженца или временное убежище или кому в этом статусе отказали.

Процедура депортации мигранта

Иностранец должен покинуть Россию в течение трех дней после того, как был сокращен срок его пребывания. Если все разрешения аннулировали, то на выезд у него есть 15 дней с того момента, как ему выдали соответствующее уведомление. Если эти правила нарушены, человек подлежит депортации. Ее правила прописаны в порядке, который российский МВД утвердил в 2020 году.

Решение о депортации находится в ведении МВД — его подписывает либо начальник Главного управления по вопросам миграции (ГУВМ) ведомства или его заместитель, либо глава Центра по вопросам миграции (ЦВМ) МВД, либо руководитель регионального органа МВД или его заместитель. Прежде чем принять такое решение, ведомство проверяет различные реестры учета иностранцев, которым в России выданы разрешения на временное проживание, и выясняет у Федеральной службы судебных приставов (ФССП), нет ли у иностранца ограничений на выезд из страны. О решении о депортации МВД должно уведомить человека в течение трех дней.

Иностранец должен подписать это решение. Если он этого не делает, депортацию это не остановит — к делу приобщают акт об отказе. До выезда депортируемого могут поместить в специальное учреждение — решение об этом принимает либо суд, либо глава территориального органа МВД или его заместитель. В этом учреждении иностранец может находиться не более 48 часов; если за это время не удается организовать выезд, суд или МВД срок продлевают. После оформления всех документов иностранец в сопровождении сотрудников МВД приезжает на пункт пропуска через границу и покидает Россию.

Депортация происходит за счет депортируемого. Если он не может сам покрыть эти расходы, то их берет на себя организация, которая пригласила его в Россию на работу, или дипломатическое представительство его страны. Если же и это невозможно, то все расходы берет на себя российская сторона.

Иностранец, подлежащий депортации, также может покинуть страну в рамках реадмиссии (согласие его страны принять его обратно), если между Россией и страной его гражданства есть соответствующее соглашение.

Последствия депортации и запрет на въезд

Всех людей, которые подлежат депортации, с февраля 2025-го вносят в специальный реестр контролируемых лиц. В отношении них действует режим высылки. Он предполагает ряд мер и ограничений: людям, которые попали в реестр, в частности, запрещено регистрировать юридическое лицо или ИП, покупать и ставить на учет недвижимость и автомобили, сдавать экзамены на получение водительских прав, открывать банковские счета и проводить банковские операции (кроме обязательных платежей и выдачи им не более 30 тыс. руб. наличными в месяц), заключать браки, менять место жительства и переезжать в другие регионы России.

Из реестра подлежащего депортации иностранца исключают, если:

• он выехал из России;
• получил законное основание для пребывания в стране;
• решение о режиме высылки отменили или суд признал его незаконным;
• иностранец умер.

В рамках учета лицо, подлежащее депортации, фотографируют, делают дактилоскопию и всю информацию о нем помещают в центральный банк данных. В соответствии с законом «О порядке выезда и въезда» № 114-ФЗ, депортация влечет ограничения на въезд — иностранец не сможет приехать в Россию в течение пяти лет; если это уже не первая депортация, то въезд закрывают на десять лет.

Кого нельзя депортировать

К иностранцам, которые не подлежат депортации, относятся следующие лица:

• дипломатические сотрудники. Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, в которой участвует Россия, дипработники обладают иммунитетом от уголовной, административной и гражданской юрисдикции страны пребывания. По той же конвенции для высылки иностранного дипломата используют другой механизм: его признают персоной нон грата, из-за чего иностранное государство должно отозвать этого сотрудника; если оно этого не делает, то страна пребывания может не признавать это лицо сотрудником диппредставительства, который пользуется иммунитетом;
• иностранцы, которые обратились за статусом беженца или за временным или политическим убежищем и чье заявление находится на рассмотрении;
• иностранец, который не может получить статус беженца или утратил его, но не может быть депортирован «из гуманных побуждений». Это прописано в федеральном законе «О беженцах».

Чем депортация отличается от выдворения

Депортация предполагает принудительный выезд из-за того, что у иностранца закончилось законное право находиться в России, и не является наказанием. Административное выдворение — это вид административного наказания за то, что иностранец нарушил тот или иной российский закон, причем не обязательно в сфере миграции; иностранные граждане или лица без гражданства отвечают по этим правонарушениям на тех же основаниях, что и граждане России.

Согласно Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), иностранца могут выдворить за незаконные оборот и потребление, а также пропаганду наркотиков, пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и педофилии, нарушение правил пересечения границы и пограничного режима, незаконную трудовую деятельность в России, предоставление ложной информации при миграционном учете, нарушение законодательства об иностранных агентах, употребление в общественных местах алкоголя и наркотиков.

Есть два вида выдворения:

• добровольный выезд под контролем МВД. Если человек не выезжает самостоятельно, то с него взимают штраф и выдворяют его уже принудительно;
• принудительный выезд под контролем МВД. Это касается в основном тех, кто нарушил закон больше одного раза за год. Вплоть до выдворения иностранец находится в специальном центре.

Выдворение иностранца происходит либо за его счет, либо за счет пригласившей его в Россию организации, либо за счет диппредставительства его страны. Если ни один вариант не возможен, то расходы берет на себя российская сторона.

До недавнего времени решение о выдворении иностранцев могли принимать только суды или сотрудники погранслужбы, если речь шла о нарушениях при въезде в Россию. Однако с 5 февраля 2025 года такие полномочия есть и у полиции — соответствующую поправку в КоАП внесли принятым 8 августа 2024 года федеральным законом № 248-ФЗ.

Например, в январе 2024 года за пропаганду наркотиков Никулинский суд в Москве постановил выдворить из России сербского музыканта, основателя групп «Пасош» и «Прыгай киска» Петара Мартича; ему также назначили штраф в размере 20 тыс. руб. Основанием послужила ч. 2 ст. 6.13 КоАП. Поводом стала песня «Насекомое», которую Мартич записал вместе с рэпером Boulevard Depo (Артем Кулик). Россию музыкант покинул самостоятельно. В марте 2025 года Мосгорсуд отменил решение о выдворении музыканта.

Как избежать депортации

Для того чтобы избежать депортации, иностранец должен сделать свое пребывание в России законным. 30 декабря 2024 года в контексте вводимого в России режима высылки был издан президентский указ № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства». Он вступил в силу 1 января 2025 года.

В соответствии с документом, иностранцы, которые незаконно находятся в России, должны либо сами покинуть страну, либо в течение четырех месяцев (с января по апрель 2025 года) сделать свое положение законным и избежать попадания в реестр контролируемых лиц. Для этого они должны выполнить следующие требования:

• предоставить свои биометрические персональные данные;
• в течение года до подачи заявления пройти медосвидетельствование по части употребления наркотиков и заболевания, которое вызывает ВИЧ;
• предоставить документ, подтверждающий знание русского языка, истории России и российского законодательства;
• погасить обязательные задолженности.

Также у властей не должно быть оснований для аннулирования или отказа в выдаче патента, разрешений на работу, временное проживание, вида на жительство или визы.

Как обжаловать решение о депортации

Решение о депортации или выдворении можно обжаловать через суд. Согласно КоАП, заявление о том, чтобы оспорить действия МВД или другого госоргана, надо подать в течение десяти дней с уведомления о депортации. Оно должно быть написано на русском языке или же подано с нотариально заверенным переводом на русский. Требования к исковому заявлению обозначены в статье 220 КАС. При обжаловании лучше обратиться за помощью к квалифицированному юристу.

Вместе с жалобой нужны следующие документы:

• паспорт и его нотариально заверенный перевод;
• свидетельства о браке и рождении детей (при наличии);
• медицинское освидетельствование (при наличии);
• разрешение на работу (при наличии);
• справка из вуза (при наличии);
• документальные доказательства того, что решение можно считать неправомерным.

Суды рассматривают дела о депортации в течение месяца. На этот срок решение о высылке приостанавливается.

Также МВД может самостоятельно отменить решение о депортации лица без гражданства, если оно получит временное удостоверение личности.